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• 【休宁县招商】2019年璜尖乡政府工作报告

  在2019年4月4日璜尖乡第十八届人民代表大会第四次会议上乡人民政府乡长谢卫权各位代表：现在，我代表璜尖乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施五大发展行动计划，团结带领全乡干部群众，克难奋进谋发展，竭尽全力惠民生，开创了经济社会发展新局面。全年共完成财政收入327万元，超年任务21.11%;全社会固定资产投资2000万元，占全年任务100%。一年来，主要做了以下工作：一是着力发展农村产业，农民收入持续增长。持续发展传统产业。全乡共生产毛峰8万余斤，产值300余万元;绿茶20余万斤，产值200余万元;鲜笋、笋干产值300余万元;箬叶25万斤，产值近百万元。积极培育特色产业。利用璜尖良好的自然环境，继续发展泉水鱼养殖、香榧和覆盆子种植等特色产业，积极发展生猪养殖、高山蔬菜种植，努力壮大村集体经济。同时，光伏太阳能电站也给村集体和贫困户带来了稳定的经济收益。探索发展旅游产业。成功续办2018“幸福新世界”杯“不止骑环黄山”璜尖站山地车爬坡赛，努力打响璜尖户外旅游品牌。以清溪村、周家源自然村为依托，探索旅游居住为一体的乡村旅游之路。二是着力增进民生福祉，群众“幸福感”显著增强。帮扶力度持续加大。实施财政扶贫资金项目5个，项目总投资28万元。争取3批产业到户项目资金30.05万元，178户贫困户受益;79名劳动贫困人口享受外出务工交通补助资金5.12万元，9名在家务工的劳动者享受居家就业补助资金0.8万元。89名贫困学生享受了教育资助资金15余万元;15名大中专学生享受“雨露计划”高等教育资助资金4.1万元。对广大贫困户进行了茶叶种植技术、畜禽养殖及防疫等技术培训，培训400余人次。继续巩固120名贫困人口的社保兜底政策支持，持续落实“351”“180”“1579”等健康脱贫政策。按照“搬得进、住得下、稳得住”要求，完成年度4户8人易地扶贫搬迁工程。为20名贫困人口提供小额信贷资金100万元。民生事业持续改善。继续做好新农合和新农保工作，城乡居民养老保险应参保人员1218人，续保率92.2%，人均缴费水平225.4元;城乡居民应参加新农合2606人，参保率96%。持续加大低保五保等困难群众救助帮扶，全乡低保71户133人，发放低保金46.4174万元;五保户供养16人，发放五保金8.16万元;医疗救助7人1.58万元。完成免费孕前优生健康检查10对，新增奖扶扩面人员8人、奖扶6人，走访特扶人员4人，摸底上报计生贫困母亲3人。乡财政奖励资助12名大学新生4600元;县卫计委、县红十字会和爱心企业帮扶慰问贫困学生30余名;浙江余旭公益护眼志愿者团队免费为中心小学教学楼更换护眼灯具，并捐献体育用品。乡风文明不断突显。深入宣扬社会主义核心价值观，璜尖村开展了“身边好人”“好婆媳”“好夫妻”“最美庭院”等系列评选活动。大力发展农村文化事业，财政支持璜尖村舞香龙、徐家村举办农村春晚等民俗活动，不断丰富人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。三是着力加大整治提升，村庄“整洁度”持续改善。深入实施生态文明建设“六大行动”。结合乡政府驻地建成区整治，大力推进全域环境整治工作。按照“六清理六整治”要求，组织乡村党员、干部清理公路沿线、村庄内部、房前屋后等乱堆乱放的柴火、木材、毛竹、建筑材料及其它杂物等300余处，统一制做柴火架近300个，发放给群众堆放柴火。按照“村收集、乡处理”的垃圾处理模式，在日常保洁垃圾及时清运的基础上，组织党员干部和群众开展垃圾清理活动40余次，基本保持了道路、村庄、河道的干净整洁。对璜尖村、徐家村私拉乱接的电力、通讯、有线电视线路进行了清理，统一线路、统一走向，“空中蜘蛛网”乱挂的现象得到了改善。大力推进厕所革命，对建成区120余座农村旱厕进行了三格式改造，全乡完成一体式三格化粪池厕所改造50余座，拆除废弃厕所、木棚、破败危房等30余处，铺设污水管网1千余米，新建三格式污水处理池4座，进一步改变了农村生活污水乱排乱放到现象。实施村庄节点改造提升工程，对公路沿线、村庄节点等进行了绿化改造，绘制文化墙10处1千余平方米，统一制作店面广告牌8家。推进“生态美超市”建设，实行垃圾兑换、便民服务、文明宣教“三窗口合一”。继续在全乡范围内开展禁渔活动，新增监控19处，收缴销毁渔网、地笼等400余副。四是着力完善基础设施，群众“便利感”明显提升。投入255万元，先后完成清溪村庄道路改造提升、刘家棚道路硬化、清溪公路拓宽等工程建设。投入2.5万元修缮了清溪村人饮工程，投入4万余元完成璜尖4个自然村亮化提升工程。投资近40万元对清溪、乔亭的村庄道路、生产便道进行改造提升，方便了群众出行。五是着力优化社会治理，人民“安全感”更加充实。利用“联处联调”、“警民联调”等工作机制，加强部门协同，化解疑难矛盾纠纷,今年来共排查调解处理矛盾纠纷10件，成功调解10件，成功率达100%，各类纠纷同比明显下降，刑事案件和重大治安事件为零;认真落实安全生产责任制，与工程建设施工单位签订安全生产责任书3份，与县安监局等单位联合开展安全检查2次，全乡未发生一起安全生产责任事故;认真开展道路交通、药品安全等应急处置工作，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。六是着力加强队伍建设，干部素质不断提升。加强民主法制建设。通过深入推进“村为主”工作机制和“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。加强干部教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。抓好县委巡察和市委扶贫领域专项巡察反馈意见整改工作。举办2期村干部培训班，邀请县直部门专家、领导授课。定期开展警示教育，组织干部集中观看教育片、参观警示教育基地，学习违纪违法反面教材，全乡干部在思想认识、工作作风、服务群众、工作落实、遵章守纪等方面的有了显著改变，群众基础不断夯实。强化自身建设。从强化服务、提高效能入手，打造清正、廉洁、务实、高效的政府。严格公务车辆管理和会务、接待等后勤保障工作，确保“三公”经费只减不增。强化约束机制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。2018年度三公经费支出74870元，较上年75066元相比较有所下降，达到了预期的目标。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是上级部门大力支持的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民以及所有关心、支持璜尖改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到受区位影响，招商引资困难较大，持续发展后劲不足;财政收支矛盾依然突出，保障和改善民生的压力加大;部分干部的责任意识、工作作风和干事创业能力距离新形势新任务新要求还有一定差距，社会治理和公共服务水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。中共璜尖乡委员会十五届四次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全县贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕实施“乡村振兴”战略整体目标，抢抓机遇、积极作为、加快发展，努力实现财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，招商引资到位资金增长10%，全乡经济发展稳中向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，重点抓好以下四几个方面工作： 一、加快农村产业发展，为乡村振兴培育坚实的产业基础。推进传统产业向现代农业转变。继续做好茶叶、竹笋、箬叶、野葛粉、泉水鱼等产业文章，做大做响璜尖品牌。积极实施低产茶园改造、竹园改造，鼓励村集体将农户荒废的茶园进行流转改造，进一步发展壮大村集体经济。推进一二三产业融合发展。加大招商引资力度，鼓励外出务工经商人员返乡创业。鼓励村民开办农家乐，着力推动乡村旅游产业发展。进一步完善旅游标识牌及旅游基础设施，提升乡村旅游品位，辐射带动村民增收。着力打赢打好脱贫攻坚硬战。抓好到村财政扶贫项目管护，充分发挥其社会效益。加强小额信贷管理，充分发挥小额贷款在贫困人口脱贫致富过程中的作用。坚持干部结对帮扶，鼓励能人大户和创业有成人士参与社会帮扶事业，为贫困户提供资金、技术、信息扶持，带动发展生产、脱贫致富。狠抓泉水鱼、香榧等特色种养殖产业发展，拓宽增收致富渠道。加大科技培训力度，激发贫困群众科技致富的主动性，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，实现已脱贫户不返贫，完成全乡8户23名剩余贫困人口脱贫任务。 二、推进乡村绿色发展，为乡村振兴打造良好的生态基础。深入推进美丽乡村建设。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，持续加大农村环境整治和“三大革命”工作力度，加大对建成区整治的后续管护，推进徐家村、清溪村美丽乡村建设，实施好美丽乡村建设污水处理、卫生改厕及节点打造提升等项目。通过3个村争创改造，进一步提升璜尖全域风貌。持续开展生态文明建设。以“六大行动”为抓手，深化“河长”“林长”管理机制，推进农村生活垃圾处理PPP项目建设。以“生态美”超市建设为载体，深入开展农村生态文明和精神文明一体化建设。 三、完善乡村治理体系，为乡村振兴奠定和谐的善治基础。大力推进乡风文明。建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”。深入开展“四倡四反”行动，充分发挥农村党员干部示范作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。着力提升民生福祉。继续实施好各项民生工程，注重走访调研，收集汇总社情民情，确保把好事办好，发挥持久效益。完善乡域基础设施。对全乡3座水泥桥破损栏杆进行修缮加固，修建璜尖村柱棒堀组、上午组、下门组生产便道，完成徐家村扎际路和清溪村周家源路拓宽及安保工程，新建大湾便民桥，改造提升璜尖村和清溪村人饮工程。加大文教卫事业发展。做好爱心企业、爱心团队关爱留守儿童、贫困学生学习生活。大力发展文化事业，开展舞香龙、春晚等民俗活动，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。统筹抓好科技、卫生、计生等社会事业发展，让群众获得感幸福感更加充实。构建和谐稳定社会。深入开展“扫黑除恶”“扫黄打非”和信访维稳工作，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产隐患大排查、大整治工作。创新社会治理体系，多方联动联防、化解社会矛盾。深入开展普法宣传，通过法制宣传、法制讲座等活动，引导群众尊法学法守法护法。 四、打造廉洁政府，为乡村振兴提供坚强的组织保证。加强效能建设。贯彻实施有效的机关工作机制，营造比工作进度、比服务质量的良好工作氛围。增强服务意识，做到微笑服务、暖心服务、细致服务。提高学习能动性，抓好政策法规、业务知识、管理知识等方面的学习培训工作，增强自身素质，提高解决问题的能力。依法接受乡人大的工作监督，严格落实人大的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议。积极履职尽职。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。支持乡纪委监工委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，幸福是撸起袖子干出来的。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，携手共进、勠力同心、真抓实干、担当作为，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新璜尖而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年北岸镇政府工作报告

  2019年3月22日在北岸镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张青峰各位代表：现在，我代表北岸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，主动作为，奋力拼搏，团结依靠全镇广大干部群众，较好完成了镇十八届人大二次会议确定的主要目标任务。2018年完成财政收入6370.5万元，工业产值11.94亿元，社会固定资产投资2.04亿元，农民人均纯收入15252元。一年来，我镇主要做了以下工作： 狠抓项目建设，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。全年新签项目5个，协议资金1.25亿元，完成土地置换4宗，盘活用地102亩，引进工业企业8家，实现工业税收3500万。征拆工作顺利进行。完成金山快速通道项目征地、迁坟、拆迁工作，瞻淇村共征地28亩，迁坟75棺，房屋拆除1幢;黄千高速镇域内5.3公里征迁工作顺利推进,呈村降村完成征地测量工作，五渡、金竹红线内征地工作基本完成，施工队伍进场施工。重点项目扎实推进。黄山元吉福公司完成对原元通公司土地厂房的收购，新建设10000平方米厂房和车间改造，三个机械制造项目正式投产。黄山祥运建材有限公司完成对原锦富生物公司的收购，年产10万方商品混凝土项目投产运行。北岸35千伏变电工程顺利开工建设。为我镇经济社会发展后劲奠定坚实基础。 突出产业优势，发展质量逐步提高电子商务特色彰显。全镇注册茶菊电商企业60余家，涌现出雅氏茶菊、徽苑商贸、峰日茶菊等一批优秀电商企业，带动就业2000余人，初步形成一批以菊花产业为主导，有一定影响力的电子商务龙头企业。2018年获评安徽省电子商务特色小镇称号、大阜村被评为省级电商示范村。乡村旅游探索发展。高槐村、金竹村成功举办了第二届高山贡菊旅游开采节，吸引来自全国各地的游客及摄影爱好者2300余名。白杨古道重新修整焕发新机，成为徒步游客新去处。瞻淇村、北岸村、五渡村自驾游增多，乡村旅游有新起色。精致农业提质增效。申报农业耕地保护23758亩，发放资金149.3万元;申报农机具补贴73户，补贴资金4万元。做好农产品和畜产品质量安全监管，分别完成农产品样品快速检测200个、畜产品150个。通过“基地+合作社”模式，打造300亩白杨黄蜀葵扶贫基地。金竹村与上海复振科技有限公司合作，扭转50亩土地种植无农残菊花，并通过SGS标准检测203项指标全部合格，为打造贡菊品牌提供品质保证。 深化全域整治，人居环境不断改善生态环境保护持续加强。严格落实中央环保督查整改要求，依法关停规模养殖场1家，畜禽养殖废弃物资源化利用完成9家。狠抓松材线虫病防控，人工防治面积达15000亩，完成森林抚育6000亩，义务植树3.5万株。扎实开展农村“三大革命”，完成农村卫生改厕95户，关停垃圾焚烧炉2座，建成垃圾转运压缩站，全镇实现保洁公司一体化管理。完成蓝色屋面整治7.2万平方米。“河长制”、“林长制”全面落实。基础设施建设日趋完善。拨付财政奖补资金72万元，实施农村一事一议项目7个，投入资金180万元实施农田水利“最后一公里”项目建设，投入资金200万元完成农村道路畅通工程北岸镇S324交叉口至伏塘老村道路加宽工程，投资35万元完成高山1500平米停车场平整和硬化，稳步推进集体事业发展，为各村群众经济生活提供便利。古村落保护成效显著。完成瞻淇村、北岸村各300万古村落保护项目实施和白杨古村落保护项目申报。投入63万余元对8处祠堂、1处古民居和7公里白杨古道进行修整维护。瞻淇村成功入围第七批中国历史文化名村，显村、长坑等8个自然村成功申报第五批中国传统村落，全镇总数达11个。美丽乡村建设整体推进。整合传统村落与美丽乡村等项目资金536.4万元，完成了北岸村省级中心村美丽乡村建设并顺利通过验收，村庄环境干净整洁，焕然一新，古村落与新环境相互融合，成为北岸镇新亮点。推进显村中心村美丽乡村建设步伐，争取美丽乡村专项资金234万元，已完成测绘、规划编制工作，环境整治工作基本完成，道路、污水项目已完成招投标，各项工作有序推进。 突出改善民生，社会事业繁荣发展脱贫攻坚纵深推进。大力推进精准扶贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，财政投入98.8万元支持贫困户发展特色种养业项目。通过居家就业基地、白杨就业扶贫车间安置贫困劳动者6人,公益性岗位安排上岗19人。实现133户318人顺利脱贫。民生工程深入实施。全力抓好33项民生工程，城乡居民养老保险全镇参保人数16652人，缴费率88.44%，新型农村合作医疗参保人数20499人，参保率92.1%，累计发放救灾救济16万元，发放临时救助金11.18万元。危房改造38户，发放资金42万元。继续推进基层医疗卫生体系综合改革，实现全镇村级卫生室一体化管理全覆盖，贫困人口家庭医生签约服务率100%。精神文明全面进步。成立镇村新时代文明实践中心。把开展“我们的节日”、“文明户评选”、“关爱留守儿童”、“关爱留守老人”等活动与推动移风易俗、培育文明乡风相结合。通过举办“村晚”、“嬉鱼灯”“板凳龙”等10余场群众喜闻乐见的文艺民俗活动，激发群众参与保护地域特色文化遗产的热情。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。武装工作扎实推进，圆满完成年度征兵工作任务，村“两委”换届顺利完成，第四次全国经济普查扎实开展，森林防火、防汛抗旱、安全生产、非洲猪瘟防控等工作统筹推进，社会大局保持和谐稳定。各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督和全镇干部群众共同努力的结果，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表北岸镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，以及关心和支持北岸发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是农村环境整治工作不平衡，各村环境改善效果还不一致;二是经济社会快速发展伴随的矛盾日益突出，征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域矛盾新旧交织，社会稳定压力依然较大;三是干部作风仍需改进，运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，庸懒散拖现象还不同程度存在。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大。宏观经济形势错综复杂，经济下行的压力依然很大，但当前仍然处于重要战略机遇期和黄金发展期，省委省政府深入实施五大发展行动计划，杭黄高铁开通我市正式加入杭州都市圈，黄千高速开工建设，都为我们带来了有利的外部发展环境和强劲动能。只要我们按照镇十三届四次党代会提出的总体要求、目标任务和工作部署，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、主动作为，就一定能将北岸的各项事业不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央、省委、市委、县委工作会议精神，，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，全面实现脱贫攻坚、乡村振兴、创城创卫等各项目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长8%以上;地区生产总值增长8%以上;财政收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;新增规上工业企业2家，全社会固定资产投资增长6%以上。围绕以上目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）加强重点项目建设，持续扩大有效投入突出抓好招商引资。围绕财税任务目标，紧握黄杭高铁建成通车及黄千高速开工建设的重大战略机遇，做好资源梳理和产业定位，加强招商推介，形成产业集聚的小型特色园区;建立联系重点工业企业和在建项目制度，完善重大项目跟踪服务机制，保障工业经济稳步增长。加快重点项目进度。落实重点项目党政领导包保负责制，明确专人逐个盯紧盯实，重点实施好黄千高速、显村美丽乡村、北岸村旅游接待中心建设等项目，确保既定项目按时序快速推进。强化小型项目管理。严格执行小型工程建设管理办法，规范项目建设程序，明确各方责任，在加快项目建设进度的同时，更加注重项目质量，提高小型工程建设效率和建设水平。 （二）加强农村产业发展，持续推进乡村振兴提升全域旅游水平。依托区位优势和资源优势，围绕“品味歙县，自在乡村”旅游品牌宣传营销提升工程，深入实施“旅游+”发展战略，在重点抓好瞻淇、北岸原有景点的基础上，着力开发高山生态游、五渡红色游以及白杨古道游等一批精品旅游线路和特色旅游产品，加强旅游与文化的深度融合，打造全域旅游新格局。提升现代农业效益。大力实施乡村振兴战略，发展特色种养业，推进农业一村一品特色发展。推进土地有序流转和适度规模经营，推动农业产业优化升级。整合农村闲置资产，支持培育新型农业经营主体，积极壮大村级集体经济。巩固电子商务特色成果，实现优化发展。 （三）加强生态文明建设，持续优化村镇风貌加快完善基础设施。高度重视移民后扶、农田水利兴修工作，加强农田水利基础设施建设，按照建设农村“四好”公路要求，实施好各村道路工程。推进农村危房改造和地质灾害防控，做好基本农田保护和土地整治工作。深化全域环境整治。扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”，巩固提升前期全域环境整治成果，完善乡村保洁社会化服务监管机制，推动长效管护工作向偏远村组延伸。增强环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，落实环境保护制度，完善农药集中配送体系，加强松材线虫病防控及护林防火工作力度，加快建设农村生态公益性公墓，深入推进“河长制”、“林长制”落实，着力建设绿色生态环境。 （四）加强民生福祉保障，持续保持社会稳定着力强化民生保障。认真实施各项民生工程，统筹做好工程类民生工程建设、运营、管护等各方面工作，确保已建项目发挥功效、群众满意。完善社会保障体系，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系，实施好文化体育民生工程。全面发展社会事业。全力打好脱贫攻坚战，力戒形式主义、官僚主义，全面压实扶贫责任，确保完成2019年17户25人预脱贫任务。健全医疗卫生服务体系，不断提高健康服务水平。全面完成第四次全国经济普查。强化地质灾害防治、护林防火、防汛抗旱等工作，支持工会、共青团、妇联等工作开展。切实加强社会治理。严格实行维稳工作目标责任制，常态化排查调处矛盾纠纷;逐步化解老上访案件，降低新信访案件数量;大力推进“扫黑除恶”行动，提高公众安全感满意度。落实各种抢险、救灾、防火等应急工作预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保社会平安和谐有序。 三、建设人民满意政府政府自身建设永远在路上，我们要始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府各项工作新局面。不忘初心，忠诚履职。把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面维护党中央权威和集中统一领导。严格贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。把一切着眼于人民，一切为了人民，作为政府工作的根本出发点和归宿。依法行政，担当实干。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督。持续推进机关效能建设，以方便群众办事和让群众满意为宗旨，简化办事流程，让群众真正感受到办事方便快捷，提倡办公自动化，深入实施“互联网+政务服务”，加强镇村两级的信息快速沟通，提高办事效率，节约办公开支。加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。强化公仆意识，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。廉洁自律，干净从政。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息反对“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决履行“一岗双责”。全面细化全镇重点岗位廉政风险点防控措施，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办公，严格一般性支出，规范公务车辆管理，确保“三公”经费只减不增。加强村级三资管理，健全长效管理监督机制。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。回首过去一年，我们携手并肩、克难奋进，持续奋蹄扬鞭;展望新的一年，我们昂首阔步、勇往直前，续写发展新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新北岸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年商山镇政府工作报告

  商山镇人民2019年3月29日在商山镇第十九届人民代表大会第四次会议上汪勇进各位代表：下面，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作主基调，认真践行发展新理念，积极应对各种风险和困难挑战，较好完成了年度各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进项目建设，经济总量稳中有升。政府类项目有力实施。商山人民期盼多年的外环路建成通车，全镇7条畅通工程、“一事一议”财政奖补6个普惠制项目及1个特惠制项目建成使用;水利“最后一公里”2个项目点及荪田、阜田水保项目顺利完工;市重点工程二水厂取水口上移项目主体工程竣工。社会类项目举力攻坚。勤源、宝莱华纳农业产业园初成规模，新方彩钢扩建、冠亚饰面板、瑶溪冷链项目建成运营，友宸茶业实现了“当年落户、当年建成、当年投产”;黄塔桃高速休宁服务区改扩建基本竣工，市110KV输变电工程稳步推进。2个亿元以上项目秀江众辉篮球小镇、蓝城茶镇成功落地启动，其中蓝城茶镇项目用地测量完毕，征迁工作全面启动;众辉篮球小镇首发区完成土地平整工作。经济运行稳中向好，全面完成了“三大经济”指标，其中财税收入4110万元，固定资产投资4.36亿元，招商引资2亿元。 （二）着力推进乡村建设，生态文明彰显活力。美丽乡村建设持续迈进。霞阜中心村和镇驻地创建巩固提升，阜田中心村达标建成，荪田等中心村建设加快推进。生态环境保护持续加强。积极开展禁限放烟花爆竹宣传引导工作，文明村镇创建“6+1”行动深入推进，全面推行了“三长”(河长、路长、林长)负责制;扎实开展农作物秸杆禁烧工作，秸杆还田、兑换有机肥等综合利用效应成效明显。农村“三大革命”扎实推进。阜田村污水处理项目建成使用，全镇完成改厕203户，占任务的113%。乡村振兴持续发力。黄村借势借力“企业+旅行社+农户”发展模式，乡村旅游日渐红火，年接待游客量达10万人次。大力推进产业融合发展，生态农业初展颜值，打造了荪田、阜田等景观油菜生产基地和高效粮油种植示范片。 （三）着力推进平安建设，综合治理全面加强。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大了日常监管力度，切实强化安全意识和企业主体责任，确保安全生产形势整体良好。积极配合协同市县相关部门在黄村成功举办了防震避险知识进村庄暨村民地震应急疏散演练活动，这在全市尚属首次。聚焦平安乡镇创建主抓手，全面加强了综治信访工作，坚持开门接访、带案下访，顺利取消重点管理乡镇。切实做好涉军人员信访及安置工作，完成退役军人、其他优抚对象信息采集390人及光荣牌的悬挂。扎实推进“七五”普法，坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。健全完善了综治“村为主”、联调联勤等机制，持续加强矛盾纠纷排查化解，全年成功调处各类矛盾纠纷百余起，确保了农村社会稳定。 （四）着力推进民生建设，民生福祉不断改善。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，相继开展了脱贫攻坚四季攻势、扶贫领域作风专项整治、集中走访排查整改等活动，4个扶贫项目达标建成，全镇30户、66人的年度脱贫攻坚任务圆满通过省第三方评估验收。持续深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权制度改革工作，完成村组集体资产清产核资。食品药品安全监管持续加强，积极应对长春长生不合格疫苗和加强非洲猪瘟监测防控，切实保障人民群众健康。不折不扣落实各项惠民政策，发放惠农补贴资金1264万元。全力推进农业信贷担保“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款533万元，荣获全省农业信贷担保工作先进乡镇。文化惠民活动有声有色，“芬芳家园入眼来”等系列文艺汇演“重头戏”深受群众点赞，丰富了新时代文明实践载体。城乡居民养老保险、新农合、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，民政民生等社会保障事业持续健康发展。 （五）着力推进自身建设，严实作风巩固深入。坚持“立党为公、执政为民”宗旨，全面深化“两学一做”学习教育，认真开展了“讲严立”“三查三问”警示教育活动。坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，不折不扣落实镇党委各项决策部署。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，扎实推进依法行政和机关效能建设。带头加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，切实强化过“紧日子”思想。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切和百姓诉求。坚持将“三严三实”要求贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，努力提高政府班子的统筹谋划、开拓创新、改革发展和统揽全局能力。各位代表，过去的一年，我们戮力同心攻坚克难、一往无前不懈进取，取得了可喜的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，这是全镇上下团结拼搏的结果，这是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持商山改革发展的单位和部门，以及各界人士表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们幸勤打拼收获颇丰，但与顺应新时代要求、与加快改革发展的使命，还面临不少难关需要攻克。眉茶特色小镇打造尚需破题，小微企业、民营企业发展诸多困难等问题亟待破解;基础设施和民生领域还有不少短板欠帐等发展不充分不平衡问题仍需攻坚突破;巩固提升生态文明和推进乡村振兴事业需要持续发力;提升扶贫成效和实现脱贫人口收入稳步增长还需凝心聚力;少数镇村干部工作标准不高、严实要求不够、担当作为不强等情况还不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取更加务实有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义尤为深远、责任更为重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省市县有关会议精神，按照镇党委十五届代表大会四次会议部署要求，继续坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，聚力脱贫攻坚、美丽乡村建设和民生发展，着力推进经济社会、生态文明等项事业迈出新步伐，努力以我们的幸勤幸苦指数来实现全镇人民幸福指数的新提升，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕全年目标，今年重点抓好以下工作： （一）持续用力抓项目建设，在厚植发展之基上努力担当。提质增效政府类项目。继续服务好市重点工程二水厂取水口等项目建设。分年逐步实施好农村较大自然村14条道路的硬化工程(计划今年完成5条道路硬化)，同时争取特惠制民生工程延伸项目。水利民生方面，力争及早启动率水河(商山段)区域生态环境综合治理项目;人饮工程方面，借助市二水厂取水口项目竣工投入使用的有利契机，争取亚投行及人饮项目支持，筹备对接和启动新雁、雁里、杨庄等村饮水、治污工作，以解决水源问题和保障饮用水卫生质量;扶贫项目方面，精心实施好年度扶贫项目，争取最大化发挥扶贫项目的带动帮扶效应。积极对上争取农发、库区移民等项目，以缓解基础设施不足短板。加快省级美丽乡村中心村荪田村创建，确保如期达标建成。扩容增量社会类项目。全面落实重大项目“一把手”牵头和专班蹲点、一站式跟进负责制，全力做好征迁等服务工作。聚焦打造黄山市南部后花园，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目。突出重大项目的牵动性和影响力，力争通过2—3年的努力把秀江蓝球项目建成“康体、文化、旅游+”综合体项目。结合特色小镇规划布局和设计打造，力促蓝城眉茶小镇项目首期工程开工建设。力争友宸茶业二期项目开工建设，争取率水源茶叶公司清洁化生产线、昇和机械等工业项目及栖璞精品酒店项目动工兴建。加快“僵尸企业”处置，全力盘活撬动永久会址、天下徽州等项目，力争黄山冠亚新型材料项目建成投产。大力发展农村电子商务，积极引导开神、荣腾等龙头茶企借势“企业上云”行动，推进线上线下营销融合发展，增强企业核心竞争力。农业项目建设方面，争取启动宝莱华纳农业生态园和勤源生态农业园二期项目，加快产业融合发展，着力打造生态农业基地建设“升级版”。 （二）持续用力抓综合治理，在提升乡村颜值上努力担当。加大环境整治力度。巩固提升生态文明村镇创建“6+1”行动，持续推进农村环境“三大革命”，扎实推进农村生活垃圾治理PPP项目，全面掀起全域环境整治提升新高潮。扎实推进“蓝色屋面”、“大棚房”等整治行动，通过“点线面”结合，力争实现村庄环境保洁常态化、主要交通干线沿线更美化、重要节点及旅游景点环境提升化。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识，争创省市文明村镇和国家级生态镇。持续深化社会治理。高度重视安全生产工作，全面压实安全生产主体责任，深入推进安全生产攻坚行动。切实加强食品药品安全监管，高度重视非洲猪瘟防控工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强项目建设维稳、安全生产监管等环节，确保“能干事、不出事”。加强土地管理和拆控违工作，依法整治屯五公路沿线石材加工点。以片为单位，积极引导并有序推进巴家坞、还金亭等区域生态公墓集中区布局选点建设，整治乱埋乱葬、白色化等问题。深入推进“七五”普法，扎实做好人民调解、法律援助、社区矫正等工作。切实强化维稳举措，加大矛盾纠纷的排查和萌芽状态化解力度。持续深化完善综治“村为主”、周例会和月调度等工作机制，推进综治工作网格化、信息化体系建设。注重信访突出问题的源头防控和常态攻坚，加强对涉军信访、个案包保、新老信访问题的化解，继续推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 （三）持续用力抓民生福祉，在促进社会进步上努力担当。打好脱贫攻坚之战。坚持把扶贫工作作为重大政治使命、第一民生工程来抓，突出精准这一核心，下足“绣花”功夫。严格落实扶贫工作队长负责制、联系帮扶责任制等制度，坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。巩固深化“重补促”、扶贫领域作风专项整治、集中排查整改等活动成效，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。全力抓好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，把民生实事扛在肩上、抓在手中。积极对接并对上争取金竹、双桥、荪田等村停车场、文化广场等民生公益项目，扎实抓好民政民生、文化民生等各类民生工程建设，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。全面加强护林防火、防汛防地质灾害和动物防疫工作，继续落实好新农合、城居保、五保低保等民生保障政策。大力发展社会事业。有序推进“一网一门一次”改革，不断提升“互联网+政务”服务水平。巩固基层卫生体系改革成果，深入开展爱国卫生运动。巩固提升全面两孩政策，扎实推进健康商山建设。加强国防动员和民兵预备役等工作，确保圆满完成上级下达的征兵任务。大力践行社会主义核心价值观，积极开展移风易俗弘扬时代新风行动，推动农村文化活动更加兴旺兴盛。大力发展教育事业，改善办学教学条件，加强师德师风建设。持续推进农村集体产权制度改革，认真做好第四次全国经济普查等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，顺应新时代，肩负新使命;迈步新征程，担当新重任。新的一年，我们必须要以更高的标准、更严的举措、更实的作风，全方位树好政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”的良好形象，让人民群众更加满意。提高政治站位。始终把思想政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，注重民主决策，凝聚集体智慧，提高政府班子科学决策、民主决策水平，坚决贯彻落实好中央、省市县和镇党委各项决策部署。强化担当作为。围绕全镇改革发展大局，进一步创新工作方法，敢于直面矛盾，善于破解难题。加大对常规重点和中心工作落实情况的督查督办，坚持一抓到底，确保落地见效。深入开展调查研究，增强工作的预见性、主动性和创造性。牢记为民宗旨，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，大力弘扬钉钉子精神，强化责任担当，切实提升新时代为民服务水平。以对党、对人民、对事业高度负责的敬业态度，切实把敢闯敢干、创先争优落实到行动上，落实到工作上和落实推动改革发展上。永葆清廉风范。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定和省市县有关规定，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。全力支持纪委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题。持续推进机关效能建设，加快建设法治政府。坚持依法行政，秉公用权、廉洁用权，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!百舸争流奋楫者先，幸福是靠奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以时不我待的责任担当，真抓实干的精神风貌，勇于拼搏的务实之举，不忘初心、携手奋进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的新商山而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2020年歙县政府工作报告

  2020年1月18日在歙县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019，我们攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值同比增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长10.8%，外贸进出口总值增长21.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排均完成市政府下达目标。 加快转型升级，产业结构不断优化。工业经济提质增效。认真落实促进经济高质量发展措施，常态化开展“四送一服”双千工程，助力工业经济加速发展，新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长9%以上。全面落实“六稳”要求，实施更大规模减税降费，有效激发企业发展活力，全年减免税费2.8亿元，落实银企对接贷款31.2亿元，兑现奖励扶持资金6004万元。支持企业加大创新投入，深化产学研用合作，促进科技成果转化，全年新增高新技术企业9家、战略性新兴产业企业5家。强峰铝业获批省级企业技术中心，明明德轴承获省科技进步二等奖，歙县招商投资服务中心成功认定国家中小企业公共服务示范平台。鼓励企业进入多层次资本市场，协同股份在“新三板”挂牌，万邦电子、黄山安卡等13家企业在省股交中心科创板挂牌，马勒机车、华邦古楼在省“专精特新板”挂牌。国家级开发区创建有序推进，产业新城规划通过评审，园区实现经营收入230亿元，增长30%;上缴税收7.8亿元，增长27.8%。精致农业提质增收。深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业，全年农业增加值增长2.5%。加快发展特色产业，改造茶叶、枇杷等特色农产品基地3万亩，茶叶一产产值达9亿元。更加注重农产品品牌打造，通过省农产品质量安全县复查认定，“三潭枇杷”农产品地理标志登记通过专家评审，“石河香蜜”水蜜桃荣获全省优质果品二等奖。县江南农村产权交易分中心规范运营，成交额居全市前列。蓝田·桃源田园综合体、黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园等农旅融合项目加快建设。启动党建引领信用村建设，选派金融村官96名，完成授信3.05亿元。现代服务业提质增速。加快推进新安江“一核两线”建设，全面启动“皖浙1号旅游风景道”打造，百里大画廊深渡段重点设施项目被评为全国优选文化和旅游投融资项目。深渡山水画廊小镇入选省级特色小镇。成功举办第十四届徽州古城民俗文化节、第六届新安江山水画廊国际马拉松赛，全力塑造“品味歙县·自在乡村”品牌，全年接待游客1153万人次、旅游总收入104亿元，分别增长15.3%、16.3%，入围中国县域旅游竞争力百强县。棠樾牌坊群·鲍家花园景区荣获“安徽省旅游服务质量标杆单位”称号，歙砚《和氏璧·徽州画卷》荣获2019中国特色旅游商品大赛银奖。大力实施服务业培育提升工程，新增规模以上服务业企业2家，服务业增加值增长7.5%。农村电商全覆盖成效显著，农产品网销额8.8亿元，增长17%，荣获“安徽省农村电商巩固提升工作示范县”称号。 推进改革开放，发展活力加速释放。深化改革展现新气象。全面完成机构改革，进一步促进权力“瘦身”、服务“健身”。深化“一网一门一次”和“证照分离”改革，取消前置审批事项9项，市场主体设立、变更、注销等61项高频事项1个工作日内完成。智医助理、智慧城管等“微改革”事项有序实施，便民惠民效应初步显现。“融杭接沪”跑出新速度。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略，先后与杭州都市圈内城市达成合作事项77项，建立工作机制53项，落实创新举措43条，成功引进投资项目33个、协议投资45.7亿元。县政务服务中心开设长三角办事专窗，30项企业、21项个人事项实现互通互办。三阳高铁站至浙江昌化省际公交试运营。项目建设掀起新高潮。严格落实“四督四保”和县级领导联系重点项目机制，加大要素保障和难题攻坚力度，全年重点项目投资完成80.5亿元。招商引资取得新成效。瞄准沪苏浙等重点区域，积极参加世界制造业大会和首届黄山发展大会，成功举办2019北京·歙县旅外人才聚汇行暨“招商引智”推介恳谈会。全年新引进各类项目86个，其中亿元以上项目25个，到位内资(含续建)69.9亿元，外商直接投资5784万美元。 坚持生态优先，环境保护成效显著。全力推进新安江保护。深入践行“两山”理论，推深做实三轮试点，强力实施新安江保护“十大工程”，4个国控、省控断面水质达标率100%，街口出境断面水质P值低至0.91。做好新安江流域综合治理“长效版”“拓展版”“推广版”文章，一体化开展城区雨污分流和农村“三大革命”，县污水处理厂、鼎元污水处理厂完成改造提升并投入使用，完成改厕4593户，农村垃圾治理PPP项目建成运营，6个乡镇农村污水处理站正式启用，“生态美”超市实现乡镇全覆盖。正确处理经济社会发展与生态文明建设关系，做好新安江两岸绿色发展文章，将更多资源向沿江群众倾斜，新安江生态经济示范区建设扎实推进。坚决打好污染防治攻坚战。全面禁止河道采砂，规范砂石市场管理。加强空气污染协同防控和重点行业挥发性有机物深度治理，全县PM2.5平均浓度23.5微克/立方米，优良天数比例达92%。不断创新环境治理方式，统筹山水林田湖草系统治理，在全省率先完成河长、林长“双长制”一体化建设实践探索，管林治水更加高效。跻身首批创建县级国家森林城市名单，石门乡竹岭村、岔口镇岔口村等13个村荣获国家森林乡村称号，溪头镇溪头村获评全国生态文化村。 突出精细建管，城乡面貌大为改观。以争创全国文明城市为抓手，统筹实施城建“八大工程”，布射河治理工程竣工验收，丰乐河大桥主体完工，二环路、丰乐河滨江路全线通车，新安路延伸段、黄山东路改建等项目加快推进。歙州广场D区建成开放，老年门球场投入使用。扎实推进“两治三改”，完成改造棚户区236户、老旧小区5个。不断推进“示范街区”创建和市容专项整治，徽苑广场夜市摊顺利搬迁，城关小学城墙下临时摊点群平稳撤离，城市管理秩序持续好转。深入实施“百村示范、千村整治”工程，坑口乡汪龙坑、武阳乡方岭下、森村乡象山下等58个自然村完成整治。2018年度13个省级美丽乡村中心村建成验收，徽城镇南屏村、杞梓里镇坡山村、璜田乡蜈蚣岭村获评全省首批美丽乡村示范村，郑村镇棠樾村获评美丽乡村重点示范村。优化城市公共交通布局，规范站点设置和命名，5路、6路城市公交和高铁公交702线投入运营，水上公交、歙屯公交正式开通，群众出行更加便利。推进“四好农村路”建设，水竹坑至绩溪大鄣山、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目加快实施，徽杭高速杞梓里互通争设成功，完成农村公路扩面延伸项目49个。 聚焦职能转变，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面推进法治政府建设，深入开展“七五”普法，实现政府规范性文件合法性审查全覆盖。落实基层减负要求，腾出更多时间和精力抓落实、促发展。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案166件。推进政务公开和政府信息公开。完善热线办理机制，7220件群众咨询、投诉、建议全部办结，满意率99.5%。牢固树立“过紧日子”思想，设立厉行节约清单，压缩一般性支出，“三公”支出下降12.9%。加强审计监管和绩效评估，突出工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节监管，提高公共资金使用效益。各位代表!过去的一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，也是全县人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻军部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：县域发展不够、不快、不优的问题仍相对突出，经济面临更大下行压力，实体经济困难较多;生态环境保护存在短板，新安江保护任重道远，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展;财政收支平衡压力加大，人民群众在就业、养老、住房等方面还面临不少难题，脱贫攻坚、安全生产和社会治理还有薄弱环节;一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，少数干部服务意识不够强，群众满意度还不够高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。2020，我们笃定前行，努力夺取现代化建设新成效今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移干在实处、走在前列，坚持不懈服务企业、服务基层、服务群众，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排完成市政府下达目标。重点抓好以下九个方面工作： （一）全力冲刺攻坚，确保全面小康成色坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，聚焦重点区域、重点人群，压紧压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，落实边缘户帮扶措施，持续巩固脱贫成果。认真做好脱贫攻坚普查工作，确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。继续推广“四带一自”模式，深入推进产业发展、双基建设、公共服务等工作，打造产业扶贫长效版。围绕探索建立解决相对贫困的长效机制，将政策、资金向深山区、库区等特殊群体倾斜，鼓励更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化大气污染综合治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快农产品加工燃煤替代试点，力争空气优良天数比例持续上升。加大矿山生态修复力度，推进璜蔚天堂萤石矿绿色矿山试点建设。督促土壤污染重点监管企业落实自行监测和环境风险隐患排查措施，有效提升土壤安全利用率。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+5”方案体系，压紧压实属地处置责任和维稳第一责任，精准有效处置重点领域风险。全面实施预算绩效管理和中期财政规划管理，促进财税收入均衡入库，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。严守政府债务上限，防范政府债务风险。加大金融监管力度，关注困难企业动态，妥善处置不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，严肃查处高利放贷和非法集资等金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性风险底线。坚决打赢创城创卫攻坚战。强化问题意识、标准意识和责任意识，紧扣33类实地考察样本点、60项测评指标、37条负面清单，做到问题精准整改、点位精细管理、亮点精致打造，全力以赴完成各项创建任务。着眼区域协调、城乡一体，以文明单位、文明村镇和文明窗口创建为载体，持续深化全域环境整治，推动创建水平整体提升。大力培育践行社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。 （二）深化改革开放，持续激发内生动力全方位“融杭接沪”。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要、省行动计划和市、县实施方案，认真落实黄杭“1+9”合作协议，争当一体化发展排头兵。持续强化区域合作，借助沪苏浙产业优势，大力培育数字经济、文化创意等重点领域产业集群。加快数据交互共享，实现第二批26个事项长三角区域“一网通办”。更高水平推进交通互联互通，加快黄千高速建设，谋划开通狮石至(淳安县)中洲公交专线。加强与长三角品牌展会协调联动，积极组织企业参加进博会、世界互联网大会等活动，鼓励企业开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额增长10%。积极参与“黄杭黄金旅游带”主题营销活动，提升歙县旅游知名度。大力度推进改革。巩固机构改革成果，进一步理顺政府部门职能。围绕提升民生保障质量，着力在教育、医疗、社保等领域改革创新，让群众收获更多改革红利。深化“放管服”和商事制度改革，落实“证照分离”登记制度，优化审批程序。推进国有企业改革，做大做强徽投集团，确保国有资本资产资源保值增值。加快公交体制改革，逐步推进城区20公里范围内公交互通，争创优先发展公共交通示范县和城乡客运一体化示范县。多举措优化环境。坚持不懈服务企业，认真落实支持民营企业改革发展要求，全面贯彻《优化营商环境条例》，把企业家当成自家人，努力营造亲商、安商、便商、利商的发展氛围。保持标准不降、节奏不变，有力有序落实更大规模减税降费政策，进一步增强企业获得感。坚持不懈服务基层，加快建设“数字政府”，筹建新的政务服务中心，推进集中统一审批，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。坚持不懈服务群众，不断提高“皖事通”平台使用率，持续简化办事程序。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，打造诚信歙县。 （三）突出项目引领，着力培育发展引擎全力攻坚重大项目建设。学深吃透国家政策，密切关注省、市要求，高质量完成“十四五”规划编制。充实完善五大发展行动计划项目库，力争一批重要发展事项、重大投资项目列入国家、省、市和区域发展规划，确保项目动态储备规模超700亿元。严格落实“四督四保”和“五项机制”，全年安排重点项目180个，完成投资86亿元以上。科学组织项目开工，倒排工期有序实施，确保S324金山至县城公路、炜皓轴承等项目全面完工，智能制造产业园、德伯杰机电等项目快速推进，运佳装饰(二期)、黎明110千伏输变电工程等项目开工建设。精准对接招商引资引智。围绕产业链和资源优势，紧盯国企央企、上市公司及世界500强企业，着力引进一批“补链”“扩链”“强链”的大项目、好项目。全力推进“新徽商回归”工程，依托异地黄山(徽州)商会平台，鼓励和引导歙籍旅外人才返乡创业，实现产业、项目、人才、资金、税源“五回归”。提高招商引资精准度和实效性，力争全年引进亿元以上项目25个，到位内资增长10%以上;外商直接投资6070万美元，增长5%以上。整合资源强化要素保障。落实“稳金融”措施，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题，全年发放“税融通”贷款2.5亿元以上，政银担合作业务突破10亿元。积极争取上级支持，全年对上争取到位资金超29亿元。加大专项债券和外债转贷资金争取力度，力争全年到位政府债券资金不低于5亿元。发挥徽投集团市场化平台作用，全年融资8亿元以上。坚决防止资源错配劣配低效配，促进土地节约集约利用。重视高层次人才培育和引进，密切关注周边地区人才新政，及时调整优化引才政策，全年开展招才引智活动6次以上。 （四）推进创新发展，有效提升工业层级以更实举措激活创新动力。加快提升战略性新兴产业集聚度，积极申报省级战新产业集群，力争枘淼机电、佳宝新材料进入战新行列，战新产业产值增长10%。深入实施创新驱动发展战略，用足用活科技创新激励政策，加快培育创新创业平台，力争新增国家级众创空间1家、安徽工业精品1个、省级技术中心1个。支持企业创建和升级技术中心、设计中心，全年新增高新技术企业2家，技改投资增长8%以上。加速创新成果转化，力争发明专利授权10件以上。激励企业上市，提高直接融资比重，确保冠润汽车、联固新材料等企业在“四板”挂牌。继续实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、省商标品牌示范企业1家、安徽老字号3家。以更强推力加速产业转型。认真实施稳企强企增企计划，持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”行动，推动中小微企业上规模，新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长8%以上。完善工业企业综合效益评价办法，推动资源要素向优势产业、优势企业和重大项目集聚，力争三大主导产业产值占比超75%。着力培精育优，以智能制造产业园一期落成运营为契机，加快企业数字化、智能化改造，积极打造工业云平台。以更高标准打造园区平台。围绕创建国家级开发区目标，加快开发区战略规划编制，优化开发建设主体和运营主体管理机制，推进练江大道改造等基础设施项目建设，加快打造产业新城。深化园区财政管理体制改革，探索开发区多元投资模式，提升增收节支水平。发挥“融杭接沪”桥头堡优势，探索建立“飞地经济”合作发展模式，进一步提升与长三角地区开发区、企业合作水平。树立“亩均论英雄”导向，推动开发区“二次开发”，切实提高集聚能力和产出效益，园区经营收入增长20%以上，税收增长超20%。着力推动乡村产业振兴。加快农业供给侧结构性改革，深入实施农业产业化“826”行动计划，促进农村一二三产融合发展。持续实施茶产业提升工程，开展茶园病虫草害全域绿色防控，建设3个独具特色的“美丽茶园”，新建高效生态茶园2万亩。统筹推进农产品品牌打造和“三品一标”建设，力争“三潭枇杷”“三口柑桔”成功申报国家农产品地理标志。扶持壮大农业“甲级队”、农民专业合作社等新型农业经营主体，全年新增省级农业龙头企业1—2家、家庭农场20家，争创省级示范家庭农场2家以上。加快林业生态产业发展，因地制宜扩展香榧栽培面积，优化提升山核桃产业，形成1—2个竞争力强的林业产品品牌。拓展电子商务进农村全覆盖成果，培育省级农村电商示范企业2家，力争农产品网销额突破10亿元。充分激发农村发展后劲。巩固扩大农村产权交易成果，完成90%以上行政村“三变”改革，让农民在改革中得到更多实惠。坚持土地承包关系长久稳定，推动土地有序流转，全年流转土地5000亩以上。完成全县农村不动产权籍调查，农村宅基地和建设用地登记发证率达90%以上。梳理总结闲置农房盘活典型经验，力争全年盘活农房(宅基地)5万平方米，形成2个以上集中连片示范区块。加快农旅融合步伐，力争蓝田·桃源田园综合体一期完工，黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园建成开放。大力培养农村专业人才，全年培训职业农民150人以上。深入实施村级集体经济发展规划，新增年集体经营性收入超50万元村3个。 （六）发挥资源优势，提速发展第三产业不断提升旅游综合品质。围绕建设“美丽新安江、百里大画廊”，加快湖田山景区开发，推进柿木太摄影村落、云上谷丰无边度假村落项目建设，因地制宜打造烟村、九砂等“微旅游”景点。实施徽州古城文化体验区、渔梁老街业态提升，加快古城实景演艺等项目打造。加大特色旅游产品研发，着力推出一批精品研学线路，争创国家级、省级研学旅行基地各1个。创新旅游营销方式，强化与腾讯、抖音等平台联动，举办第十五届徽州古城民俗文化节、第七届新安江山水画廊国际马拉松赛等精品赛事活动，进一步打响“品味歙县·自在乡村”品牌。积极争创国家全域旅游示范区，完成省级文化旅游名县和特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”申报，全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。大力培育新型服务业态。依托省级徽州古城文化旅游产业集聚区，培育壮大民宿、研学等新业态，改造提升物流、商贸等传统服务产业。立足新安江山水画廊康养现代服务业集聚区，着力发展大健康产业，力争山水新安项目成功签约，确保行李旅舍项目落地开工，加快补齐生活性服务业短板。结合推进服务业培育提升工程，加快丰乐河公园、拙园文化生态旅游等项目建设，全年新增限上服务业企业1—2家，服务业增加值增长7%以上。全面加强徽州文化保护利用。实施徽州古建筑保护利用工程，完成3处国保和60余处单体古建筑保护利用，加快徽州古城城墙申遗步伐。充分挖掘街巷沿革、名人典故等内涵，稳步推进府衙、斗山、渔梁三大历史文化街区打造。谋划建设数字档案馆，挖掘弘扬徽州历史档案文化。扎实推进非遗保护传承，加快徽州历史博物馆建设，继续争创安徽行知非遗技艺学院。加大文化市场主体培育，推进徽文化创造性转化、创新性发展，开发一批独具徽州特色的精品“伴手礼”，力争新增省级文化产业示范基地1家，推出省级文化旅游商品3件。 （七）擦亮生态底色，精心守护美丽家园深入实施新安江流域综合治理。认真贯彻落实习近平总书记关于推广新安江水环境补偿试点经验重要指示精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，推深做实落细新安江流域生态补偿机制试点，积极推进新安江 千岛湖生态补偿试验区建设。聚焦水质更优目标，认真实施“十大工程”，加快开发区污水管网改造提升，强化城区雨污管网和入河排放口整治，提升城镇污水处理设施管护运行水平，实施新安江沿线村庄污水处理站改造提升，确保切实发挥作用。继续实施有机肥替代化肥、农药集中配送、废弃包装物回收等工作，严格执行畜禽养殖禁限养规定，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，切实减少农业面源污染。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进新安江退耕还湿还林工作，启动“三无”船舶整治，巩固退捕成果，推动渔民转产增收，加快建设新安江生态经济示范区，积极争取国家生态综合补偿试点县。加快构筑绿色生态屏障。严守生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，完善生态空间管控体系。启动富资河富堨至铁路桥、练江牌头至吴川段中小河流治理项目，加快水系连通郑村项目区建设。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测覆盖率、检疫检查率和除害处理率均达100%。全面拓展“双长制”融合成果，巩固提升管林治水成效。积极创建国家森林城市和全国“林长制”改革示范区，力争省级森林城镇增至9个、森林村庄达119个。 （八）注重建管并举，助推城乡共同繁荣全力提升城市品质。坚持规划引领，完成《歙县国土空间规划(2020—2035)》编制，加快编制《歙县城区海绵城市规划》《歙县步行和自行车系统专项规划》。启动实施古关西片区、城东农科所片区建设，加快布射大道、城西邻里中心等项目建设。巩固“两治三改”成果，完成改造棚户区87户、老旧小区1个。完善数字化城管平台，推进建筑装潢垃圾资源化利用，筹建城区和深渡镇餐厨垃圾处置项目，力争城区公共机构垃圾分类全覆盖。实施小区管理提升工程，提高居民生活质量。着力整治城乡结合部环境秩序，加大日常保洁力度，打造整洁宜居、文明有序的精品县城。精心打造特色小镇。坚持城乡融合发展，推动项目、资金、人才、信息向乡镇流动，着力做大做强镇域经济，提高城镇辐射带动发展能力。高标准建设深渡山水画廊小镇，持续完善基础设施，推进小镇核心区、凤凰岛开发利用，全力争创国家级特色小镇。聚焦优势产业、特色文化等因素，明确发展方向和定位，力争雄村卖花渔村徽派盆景小镇、桂林埃弗特网球小镇、许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇等4个市级特色小镇建设取得新进展。支持富堨、北岸、王村、郑村等中心集镇集聚资源，发挥优势，错位发展。加快建设美丽乡村。持续深化全域环境整治，分类推进农村厕所革命，完成45个自然村整治和4000户以上改厕。全面推进美丽乡村建设，确保2019年度17个省级中心村顺利通过验收，启动2020年度32个省级中心村、10个省级示范村、6个重点示范村创建。全面落实乡村规划专员制度，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》，规范农村建房秩序。继续实施第四批11个中国传统村落保护项目，完成2976处历史建筑挂牌保护。加快实施农村公路扩面延伸、生命安全防护工程，全面启动徽杭高速杞梓里互通建设，确保水竹坑至大鄣山公路、新安江(街口)大桥、新溪口大桥建成通车。 （九）聚焦富民惠民，提升群众幸福指数织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施33项民生工程，力争走在全市前列。实施就业富民工程，全年城镇新增就业4400人，调查失业率控制在5%以内。鼓励高校毕业生自主创业，发放创业扶持贴息贷款3000万元以上。实施全民参保计划，推进各类保险扩面征缴，基本实现社会保险法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态管理，加大临时救助力度。加快养老服务“三级中心”建设，搭建老年群体服务平台。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障，解决1.8万人饮水安全问题。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大生猪稳产保供力度，确保市场物价稳定。统筹发展社会事业。调整优化教育布局，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。继续实施县中改扩建项目。鼓励社会力量举办学前教育，加强民办幼儿看护点、校外培训机构监管，维护学生合法权益。健全公共卫生体系，深化紧密型县域医共体改革，促进医防深度融合和优质医疗资源下沉。完善医保药品目录动态调整机制，将更多药品纳入医保。支持县医院争创三级医院，加快县医院、中医院融合发展。用足用好“新安医学”品牌，完成17个基层中医馆建设。严格落实《食品安全法实施条例》，以“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。完善体育健身设施，力争公共体育场和3个非标足球场建成并投入使用。扎实开展第七次全国人口普查。深入实施《歙县2016—2020全民科学素质纲要》。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用、推动工作，加强农机、气象、移民、地方志、融媒体、外事侨务、机关事务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。提升社会治理能力。健全立体化社会治安防控体系，完善毗邻地区警力协作机制，深入开展“守护平安”系列行动，充分发挥“雪亮工程”作用，严厉打击各类违法犯罪活动，加快“智安校园”试点建设，着力打造平安歙县。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，全力维护社会大局和谐稳定。继续推广“枫桥经验”，深入实施“乡贤+”工程，充分发挥农村“五老”作用，推进乡村智慧治理和群防群治，推动社会治理和服务重心向基层下移。依法分类处理信访问题，构建访调对接新机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访。深入推进行政执法“三项制度”，健全农村公共法律服务体系，实现公共法律服务室(窗口)行政村全覆盖。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。从严从实抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。久久为功，全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树牢以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意政府。加强党的建设，着力完善制度体系。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉，对标对表《决定》和省、市、县委《实施意见》，健全完善改革发展急需、人民群众期待、符合歙县实际的制度体系，推动全县上下树牢制度意识、增强制度自信，始终做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚持依法行政，努力提升决策水平。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，扎实开展法治政府建设示范创建。全面完成“七五”普法。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议提案。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。弘扬务实作风，严格落实责任担当。深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。大力弘扬“忠诚于党、求真务实”的敬业精神，“逢山开路、遇水架桥”的干事气魄，“雷厉风行、勇往直前”的工作作风，久久为功，善作善成。狠抓工作落实，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度力度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，让干事创业、务实奉献成为全县上下的自觉行动和共同追求。强化廉洁自律，全面涵养歙州清风。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，不断深化“三查三问”，推深做实“三个以案”警示教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委有关规定，认真践行“三严三实”，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。发挥财政、公管、审计等部门职能，强化对扶贫资金、项目招投标、国有资产资源交易等重点领域、关键环节的监管。坚守节用裕民之道，树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委行使监察权，以勤政廉洁的实际行动，赢得全县人民的信赖和支持。各位代表!奋进新时代，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年王村镇政府工作报告

  王村镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月29日)镇长李鲜阳各位代表：现在，我代表王村镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是“十三五”规划实施发展的关键之年。一年来，镇政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕县委、县政府总体发展思路和工作目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难，扎实工作，全镇经济社会发展和党的建设取得了新成效。2018年，全镇实现财政收入4332万元，比上年增长9.4%，完成预期目标任务112.4%;全镇村集体经济经营性收入70.47万元;农村经济总收入11.32亿元，同比增长7.3%;农村常住居民人均可支配收入15093元，同比增长7.8%。新签招商引资项目2个，到位资金5000万元。打好“攻坚战”，重点工作时序推进。脱贫攻坚工作持续巩固。确定产业帮扶到户项目3批次，补助资金75万余元，实施道路基础设施扶贫项目9个。就业帮扶369人，金融扶贫305户，351、180健康脱贫实现全覆盖。教育扶贫217名学生受益。开发保洁员、生态巡护员等公益性岗位17个，解决17名贫困对象就业。为194名未脱贫人口代缴社会养老保险，504户1419名贫困对象代缴新农合，为1949人购买人生意外伤害保险。大力发展建成土鸡、精致茶、铁皮石斛种植等各类种养基地16个，带动1000余户农户创业发展，其中贫困户342户，直接参与入股合作贫困户27户。2018年实现203户，575人的脱贫目标。重点项目建设稳步实施。1、欧洲之星项目中，因欧洲小镇施工方案改变，业主计划将原项目区内已完成部分排屋框架进行拆除，重新建设施工。目前欧洲小镇已全面开工，地基已全面完成，正在进行楼面建设;2、徽秀园六期建设中，已累计完成4500万元投资和27000平方米的建设。3、加强农业基础设施建设，投入460万元建设高标准农田，目前正按时序进度推进。4、国家投资2000万启动黄山市新安江治理工程王村镇段工程，目前征地已全面完成，整个项目预计2019年完工。5、王村供水工程，目前主次管道已安装完毕，全镇共1200多户，已安装入户900户左右，完成总工程量的75%。环保工作突出重点。实施农作物秸秆综合利用，年收购处理秸秆7328吨，综合利用率92.05%，既帮助广大群众解决秸秆处理问题，又有效增加了群众的收入，极大改善周边空气环境质量。深入推进河长制、林长制、殡葬整治工作，全面加强河道、山林环境保护及殡葬巡查工作，切实保护全镇生态环境。谱好“幸福曲”，社会事业健康发展。文旅产业逐步推进。深入贯彻落实乡村振兴战略，紧紧抓住皖浙1号旅游线机遇，深入挖掘新安村烟村历史文化厚重底蕴，修缮乡贤名人馆。积极服务好与外地客商洽谈“烟村石窟”、“十里沙坡”等旅游开发接待。恢复新安村特色花棍舞和竹编加工，展现了传统文化，更是对传统文化的一种传承，已被多家电视台播放。计生社保满意度全面提升。2018年全镇城乡居民基本养老保险参保9782人，新农合参保20336人。深入宣传两孩政策，鼓励和提倡按政策生育，发放计生奖扶资金47.092万余元，开展孕前优生参检对象108对，免费为贫困户进行家庭医生签约服务，签约率100%、参检率97.29%。教育事业亮点频闪。2018年，王村学校中招考试总分706分以上35人，其中750分以上8人，再次刷新该校中招历史纪录;体艺教育成绩斐然，荣获2018年歙县中学生团体二等奖，张俊杰、胡亚婧分别获得2018年黄山市中学生田径运动会男、女3000米竞走冠军。画好“民生图”，基础设施全面升级。民生工程惠及各类人群。2018年发放农村居民最低生活保障金300.32万元，农村五保供养金71.43万元，低保高龄补贴4.875万元，困难残疾人救助9.576元，特扶补助6.66万元，重度残疾人护理补贴18.041万元，医疗救助金10.82万元，农村危房改造发放补助资金33.4万元。基础设施实现改造升级。实施农村道路畅通工程，投入485万元完成王村上店至王小路、定邦至三安路、本坑口至横坑、后塘至文川、横联村大坞路道路硬化;筹集资金60万元，完成了村组道路硬化、路灯亮化等“一事一议”项目6个;筹款31万元，对群众反映强烈的柏山路进行硬化;投入30万元山塘维修，投入26万元河沟整治，投入49.7万元对农村饮水工程巩固提升。专项行动从严落实。投入资金近60万元，历时3个月，完成约7万㎡的“蓝色屋面”专项整治行动，全镇“蓝色屋面”整治完毕，彰显徽派建筑“精气神”。重点围绕皖浙1号旅游风景道建设，推进“拆违控违”专项行动，打造“无违建”乡镇，全年集中拆违12次，控违16处，共拆除违建面积约1240㎡。出好“稳定牌”，社会大局和谐稳定。扫黑除恶工作有序推进。深入开展扫黑除恶工作，全镇张贴扫黑除恶通告120余份，在镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅22幅，设置LED宣传屏2个，对扫黑除恶专项行动工作意义和打击重点进行宣传。设置举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。破获了横关村陈有等人无视国家法律和社会秩序寻衅滋事案3起，危险驾驶案1起、非法拘禁案1起、叶建军等人寻衅滋事案1起，切实为社会稳定“保驾护航”。矛盾化解常抓不懈。2018年，全镇共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解率达100%，成功率达到99%。高度重视信访工作，扎实做好重要时间节点、敏感期的社会稳定工作，全年，全镇共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解85起，调解成功84起，调解率达100%、成功率均达到99%。全镇信访维稳秩序进一步好转，重点人无进京非访现象。综合治理卓有成效。坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，大力开展法律法规普及宣传教育，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为建设和营造和谐稳定的社会环境、经济社会又好又快发展提供了安全保障。2018年，破获无视国家法律和社会秩序寻衅滋事案共3起。有效应对非洲猪瘟防控和长春“百白破”不合格疫苗处置工作，扎实推进地质灾害预防工作。在各项工作中注重安全生产，全年未发生安全生产和森林火灾等事故。完成退役军人基础信息采集及“光荣牌”悬挂等工作。把好“创城关”，城乡面貌日渐更新。以创城创卫为契机，大力推进全镇美丽乡村建设，相互融合、相互促进。美丽乡村建设初战初捷。完成建设2017年省级美丽乡村王村建成区建设，共投入资金323.97万元，“两治理一加强”，实施了39个整治项目，其中露天厕所及粪答(缸)整治126处，村容村貌明显改观。完成2018年省级美丽乡村八村后塘中心村规划设计，10项重点整治任务，25个项目还在实施中。积极申报谋划2019年美丽乡村新安村烟村中心村3.0版，目前正在勘测设计中。人居环境整治稳步提升。结合主题党日，多方位、多频率，深入开展人居环境整治，投入5.26万元资金，清理河道18公里，整治乱堆乱放60余处，店外套摊160户，完成“三线”整治8公里。农村“三大革命”有序推进，新建污水处理设施2处，铺设污水管网建设7000余米，垃圾清运PPP项目正在平移移交，目前运行正常，更新更换垃圾桶150只，为户发垃圾桶6000只，全镇卫生改厕900座，其中三格式568座，装配一体式332座。强力推进新安村旅游1号风景道拆除猪栏、厕所及违章建筑60余处。对镇域内四河一江，全面实行河长制，进一步配强综合巡查员，负责环境卫生等日常巡逻监管。加大治理好定邦河流域的水质力度，关停禁养区内的养殖场，极少数搬迁到可养殖区，统一管理。镇域街道管理有序推进。紧紧围绕农村“三大革命”，以王小线、王街线、七花线为重点区域，开展乱搭、乱建、乱堆、乱放等专项整治行动。王村的新街、正街等街道管理上，我镇在广泛征求民意基础上，通过集中整治、日常管理、长效机制三管齐下，做到控疏结合，治理好王村街道的交通秩序和卫生环境。目前王村街道交通较以前明显好转。念好“服务经”，政府效能持续提升。坚持依法行政。严格落实“三重一大”决策和村级重大事项“四议三公开”制度，强化村务监督委员会监督作用，努力规范村级组织权力运行。深化政务公开和政府信息公开，积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，主动公开政府信息220条。全面推进“七五”普法，深入农村、企业、学校开展各类法制宣传活动，积极营造和谐社会氛围。坚持廉洁从政。坚持作风建设永远在路上，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。认真履行“一岗双责”，经常性开展警示学习教育、业务知识培训和谈心谈话，提高机关办事效率，改善为民服务态度。坚持高效为政。以“便民利民、服务发展”为宗旨，全面推进“互联网+政务服务”工作开展，进一步深化为民服务全程代理，畅通服务群众“最后一公里”。累计受理市民热线、政风行风热线等256件，按时办结率达100%。不定期开展机关作风和村干部工作纪律专项检查，严盯“懒作为”“慢作为”“乱作为”问题。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大强力监督、大力支持的结果，是全镇广大干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向离退休老干部，向所有关心、支持和参与王村镇建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。回首来时路，激动人心;展望新征程，不忘初心。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇政府工作离全镇2.3万人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多，村级集体经济基础依然薄弱，稳增长任务依旧艰巨;项目建设推进速度不够快，破冰攻坚方法不够多;社会不和谐因素时有存在，维稳压力依然较重;民生事业仍有诸多短板，政府自身转职能、改作风尚有差距，为民服务的水平和手段不够丰富等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力举措，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我镇推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念，坚持推动高质量发展,以“五大发展行动计划”为总抓手,持续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处,走在前列,以建成“经济繁荣、生活富裕、政治清明、社会和谐、宜居宜业的美丽新王村”为目标，进一步解放思想，务实担当，加快“融杭”步伐，为开启王村高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，招商引资力争完成1.8亿元以上。社会和谐稳定，群众满意度明显提升。为顺利实现目标，必须要着力抓好以下五个方面工作： （一）提升项目服务水平，推动经济发展实现更高质量。财税征收提速增效。财税征收按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路，提前谋划。一是主动出击，加强与税务部门的联系，争取他们的大力支持，并加大协税和零星税收代征的力度。二是做好招商引资工作，营造良好的投资环境，服务企业，培植税源，寻找新的税收增长点。项目建设稳步实施。结合实际，认真谋划项目库建设。加快实施推进欧洲之星、颐生园休闲农业、滨江一号、新安江上店护岸及王村二桥等重大项目建设。继续实施好2019年度“一事一议”、财政扶贫、畅通工程等各类项目建设。加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，实施新安村旅游接待中心项目建设，为加快皖浙1号线建设步伐打好坚实基础。按照融入杭州都市圈的总体布局，坚持以经济发展为中心，在进一步巩固现有产业资源的基础上，持续推进农村“三变”改革，促进农业现代化发展。文旅事业要有亮点。加快旅游文化合作和生态环境共治，围绕全域旅游发展的整体规划，以新安村皖浙旅游1号线建设为重点，努力将新安村打造成我镇旅游先行区。扶持农家乐及新型民宿发展，全面融入杭州都市圈战略。围绕全域旅游发展的整体规划，扶持一批具有地方特色的农家乐及新型民宿，让乡村旅游成为王村镇经济发展新的增长点。积极争取“烟村微旅游目的地”项目落地，确保生态得到保护和加快旅游业产业发展。 （二）激发农村发展活力，推动乡村振兴取得更大突破。狠抓扶贫帮扶攻坚。2019年坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，持续加大脱贫攻坚力度，计划脱贫28户69人。采取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱贫人口稳定持续发展。加快推进扶贫项目建设，继续扎实开展党员干部帮扶联系贫困户，做到因户施策，确保预脱贫户全部达到脱贫标准。同时认真总结以往脱贫攻坚工作经验，不断巩固脱贫成果。继续落实精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”各项政策，落实边缘户帮扶工作，打好政策补丁。按照省、市、县脱贫攻坚工作部署，通过各帮扶单位的大力支持，各帮扶干部的共同努力，确保2019年脱贫攻坚任务顺利完成。积极发展壮大村级集体经济。以壮大村集体经济为根本，积极推进八村食用菌、横关、横联两个贫困村的集体受益项目建设。巩固提升横关、横联2个贫困村的集体经营性收入，确保达10万元以上。积极谋划申报新安村电商及旅游接待中心、王村收费停车位等村级集体经济发展项目，力争两村集体经营性收入有所突破。进一步巩固现有产业资源，以横联为突破口，在精制茶深加工及品牌打造上下功夫。发展种植黄蜀葵、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，深入探索发展红庄珠琪-水山油菜花等观光农业，持续推进农村“三变”改革，大力支持农村土地经营权流转，促进农业现代化发展。大力推进美丽乡村建设。重点抓好省级美丽乡村八村后塘中心村及升级版的新安村中心村建设，着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造自然生态型村庄、特色产业型村庄。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单。深入实地摸排，了解群众意愿，结合实际科学规划项目，侧重解决旱厕、污水问题。同时，立足示范引领、带动辐射，将规划的项目建成亮点，让群众切实看到好处、益处，激发群众积极参与美丽乡村建设的热情。 （三）深化意识形态建设，推动城乡面貌提升更加显著。加强意识形态建设。充分发挥意识形态工作领导组的作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权，将意识形态工作落实到实处。通过鼓励各村、各单位开展形式各样的文明实践活动，学习宣传弘扬社会正能量，努力营造良好社会风气。结合传统节日开展好文化娱乐活动，并依托载体，开展政策宣讲活动。加强法治宣传，引导村民学法知法，加大对文化娱乐场所、宗教集会点等意识形态分险点的巡查力度，全力做好我镇意识形态风险防控工作。广泛开展时代楷模、道德模范、身边好人评选表彰，精心组织“道德讲堂”，积极开展志愿服务活动，加强志愿服务队伍和志愿服务网络建设，推动志愿服务经常化、制度化。开展人居环境综合整治。借“争创全国文明城市”之机，切实加大重要路段、重要节点的市容环境卫生整治工作，有效改善工作中的薄弱环节。巩固推进农村人居环境整治，深化农村“三大革命”。继续结合每月10日“主题党日”活动等，持续组织开展环境集中整治，以集中整治营造氛围，促进环保意识形成。建立保洁监督沟通机制，加强对保洁员日常保洁情况的监督，并及时与中环洁公司沟通，促进保洁常态化。落实“河长制”、“林长制”，结合推进“路长制”，让全镇生态环境与人居环境同步优化。创城创卫稳步推进。一是开展环境整治活动。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，整治车辆乱停乱靠、乱贴乱挂、乱摊乱放，实现村容整体美化、亮化、秩序化。做好卫生保洁，带动党员群众对环境整治中的顽症和死角进行集中整治。二是开展小手拉大手活动。以“教育一个学生，带动一个家庭”为思路，到学校开展“小手拉大手”活动，通过宣传活动引导少年儿童从小树立文明意识，养成卫生习惯，从而影响家庭成员的行为举止，争做文明的践行者，环境的守护者。三是开展广泛深入宣传活动。通过显示屏、悬挂横幅、发放宣传材料等方式进行宣传，结合健康脱贫宣传月，组织志愿者走上街头，与群众进行面对面的交流宣传，让群众正确认识创城创卫活动，并积极加入到创建活动当中来。 （四）完善民生保障机制，推动社会事业发展更进一步。全力保障改善民生。进一步完善社会保障体系，加强农村五保供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。完善以王村卫生院为基础的农村卫生服务体系，强化疾病防控，优化妇幼保障。抓好《人口和计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和有关法规政策宣传，鼓励群众按政策生育。全力繁荣社会事业。大力宣传民生工程政策，引导和促进广大人民群众积极参与和支持民生工程。继续落实各项惠民政策，推进民生事业全面发展。继续推行农村新型合作医疗、城乡居民养老保险制度，积极推广银龄安康、农房保险等，集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、五保供养和优抚优待机制，完善社会保障体系。扎实推进“七五”普法，提高全民法律意识。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全领域摸排存在的风险点，并逐一制定防范措施。深入开展双拥共建活动，大力加强国防教育、国防动员和民兵建设，抓好退役军人服务工作。统筹推进青少年、妇女儿童、残疾人、教育、统计等其它各项社会事业。全力实施民生项目。坚持民生优先不松手，大力实施民生工程项目，深入推进精准扶贫，创新供给方式，优化公共服务，保障民计民生。加强社会保障、义务教育、基本医疗、公共文化等基本民生公共服务设施建设，让广大人民群众更加幸福。 （五）加强综治平安建设，推动社会治理体系更趋完善。严格落实信访工作责任制。积极推进阳光信访、法治信访和责任信访，统筹协调各方面利益关系，及时就地化解各类矛盾。坚持运用法律手段解决涉法涉诉问题。切实转变信访工作职能，变信访办理为信访服务，变化解矛盾为赢得民心，真正架起密切党员干部和群众血肉联系的桥梁，不断拓宽社情民意表达渠道。切实提高应急管理能力。建立健全突发事件应急处置机制，制定和完善全方位、多层次的应急预案，适时开展相关业务培训，不断强化政府应急管理能力，有效预防群体性事件发生。加强食品安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等重点行业和重点领域公共安全事件的检测和预防，扎实做好突发性灾害事件的预防和处置工作，确保不发生一起安全责任事故。全面深入推进平安建设。深入实施“十三五”依法治镇和“七五”普法，认真做好法律援助和社区矫正工作，不断推动法治化建设进程。健全流动人口和特殊人群管理，加大社会治安薄弱环节、重点区域整治力度，确保学校和幼儿园周边安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制黑恶势力滋生漫延，积极营造风清气正的社会环境。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。在新的一年里，我们将坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，进一步树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象,努力建设让上级放心、人民满意的政府。“法”字在心，始终坚持公平正义。依法履行职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的执政理念，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。严格落实“三重一大”决策制度，扎实推进政府信息公开和办事公开，自觉接受各方面监督。广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行，保障公民和法人“法无禁止即可为”。“效”字为要，始终做到勤政务实。强化责任担当，打造重实干、求实绩的机关作风。把握发展大势，积极主动作为，做到守责尽责、敢为善为、言信行果。发扬“钉钉子”、“拧螺丝”精神，抓好事关发展全局的大事难事，确保各项政策措施落地生根、务见实效。加强效能建设，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。优化镇村为民服务窗口作风，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，坚持事项“应进必进、一门通达”。“严”字当头，始终保持廉洁本色。坚持从严执政，严格落实“中央八项规定”精神，加大对各项规章制度的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，深入推进政务公开、村务公开，加强村级集体“三资”管理，强化权力制约，积极构建风清气正的政治生态。各位代表!“人聚则强，人散则弱，同心同德，庶几有成”，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜机遇，锐意开拓进取，纳各方之策，聚万众之心，举全镇之力，鼓攻坚之劲，努力争当服务发展排头兵，奋力开创“十三五”期间经济社会转型跨越发展新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区太平湖镇政府工作报告

  2019年1月24日在太平湖镇第三届人民代表大会第三次会议上丁友谊各位代表：现在，我代表太平湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，对太平湖来说又是极不平凡的一年。这一年里，我们面临了诸多的困难，但我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧依靠区委、区政府和镇党委的坚强领导，依靠镇人大的监督支持，迎难而上、锐意进取、砥砺奋进，全面贯彻新发展理念，主动对标高质量要求;这一年里，我们也付出了众多的艰辛，在全镇广大干部群众的共同奋斗和各方面的大力支持下，我们始终坚持团结一心、共克时艰、扎实工作，全力化解经济下行压力，全面破解历史遗留问题;这一年里，我们更体会了奋斗的喜悦，，经济社会大局稳中向好，镇三届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。全年完成财政收入1.27亿元，全社会固定资产投资4.17亿元，招商引资到位内资1.75亿元、外资60万美元，规上企业实现营业收入3180.9万元，旅游接待107万人次、实现旅游总收入7554万元。一年来，我们始终坚持转型升级，发展质量不断提高。重点项目持续推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，深入开展重点项目“百日攻坚”活动，着力推进重点项目建设。荣盛金盆湾、高速综合服务区等6个重点项目全年总计完成投资6.92亿元;投资400余万元的文化广场全面开工，面积2万平方米的共幸移民新村建设完成，全长4.77公里的S603太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程顺利建成;特色小镇建设超额完成年度投资3.77亿元，绿地康养酒店建成运营，会客厅、标识标牌建设和高速下线绿化亮化整治完成，无线网络实现全面覆盖，微信公众号正式上线运营，年度影响力迈进全省前十。农业发展稳步推进。农村“三项”改革扎实推进，清理增加农用资产3480万元，7个村全面完成产权制度改革，股份量化净资产5470万元，并成立了股份经济合作联合社，镇江南农村产权交易服务站组建完成并投入使用。积极争取扶持村集体经济发展试点，二都村香榧基地顺利建成，汪王岭村完成林场流转400余亩，广阳村200亩油茶基地正式启动建设。“一尾鱼”品牌效应逐渐显现，荣获“全国休闲渔业示范基地”和“安徽省自驾旅基地”称号。太平湖作为第四次全国经济普查皖南片唯一试点，高质量完成清查任务，为全省工作探索了经验、提供了参考。全域旅游加快推进。国家级旅游度假区创建步伐加快，《太平湖旅游度假区总体规划及节点详细规划设计》编制完成并通过评审。白鹭百翔酒店正式运营，新增床位400多张。“山湖联姻”取得实质突破，黄山太平湖文化旅游有限公司成功组建并运营。与台湾日月潭、日本洞爷湖等友好关系持续升温，成功加入海峡两岸姊妹湖产业协作年会，太平湖景区连续3年获评“中国体育旅游精品景区”称号，太平湖铁人三项国际精英赛荣获“2018年安徽省体育品牌”。一年来，我们始终践行生态理念，城乡魅力不断彰显。强化对标落实整改。严格对标对表抓好环保督查整改落实，在巩固2017年整改工作成果的基础上，切实抓好违规建设项目的整改工作，依据《太平湖风景名胜区总体规划》，5个项目共计取消建筑面积10.835万平方米，拆除违建面积2.9万平方米，减少建设用地239.67亩，规划调整用地630亩，污水收集已接入相应片区污水处理站管网并同步完成生态修复。中央及省环保督察组及回头看交办的20件群众信访件全部按要求办结。强化源头管控保护。历时2年多的《黄山市太平湖风景名胜区条例》顺利通过省人大常委会审查批准并正式实施。《太平湖镇集镇总体规划》编制完成并通过评审，《太平湖风景名胜区详细规划》和风景区勘界工作正式启动。太平湖生态环境保护专项全面完成，集镇污水处理、垃圾收集顺利交由专业第三方机构运营管护。强化河湖长制管理，完成公示牌设置和监督平台APP巡河，先后开展4次集中督察，重拳出击打击河道非法采砂行为5次。扎实推进林长制建设，编制了实施方案和工作制度，继续加大松材线虫病防控处置力度，完成了713.7亩2751棵枯死松树处置任务，年度新增造林100亩，义务植树3万株。强化镇容村貌提升。美丽乡村建设全年投入资金1330万元，全面完成政府驻地建成区和朝阳、广阳、二都3个中心村美丽乡村建设任务，汪王岭省级中心村建设有序推进。同时，加大全域环境整治力度，积极开展文明创建环境卫生、河道清理、设施维护等集中整治行动8次，累计打捞湖面垃圾500余吨。继续加大湖面非法设施整治力度，拆除非法浮动设施317个。完成“两治三改”违法建设三年专项治理任务1508.6平方米。文明创建日常巡查力度不断加强，广泛开展了学雷锋志愿服务活动，超额完成义务献血任务。完成80座乱埋乱葬整治并进行绿化提升，移风易俗和讲文明树新风切实得到强化。一年来，我们始终牢记以人为本，人民生活不断改善。全力加大民生投入。高标准实施24项民生工程，持续推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作，发放生活保障类资金518.39万元，困难群众生活得到有效保障。移民后扶14个项目共投入资金370余万元，群众出行用水问题等和村庄基础设施得到进一步改善。扎实开展非洲猪瘟防控等重大动物防疫工作，农产品监管体系日趋完善，镇农产品质量安全监管站获评“安徽省农产品质量监管安全示范乡镇站”。投入359万元完成了7个台区农村电网改造，有效解决了群众制茶电力瓶颈。全力抓实脱贫攻坚。认真抓好十大工程政策落地，实施特色种养业产业到户扶持项目235个，投入资金67.65万元，带动帮扶贫困户212户;积极帮助228人次办理慢性病证，新农合补偿贫困人口673人次120.29万元;发放外出务工交通补贴2.28万元，75名在校学生享受教育资金12万元;为136户贫困户提供小额信贷户贷投资，放贷640余万元，其中户贷户用60万元，兑现收益19.2万元。积极开展“旅游企业帮村帮户行动”，荣盛阿尔卡迪亚酒店与二都村签订贫困户茶叶收购协议，探索了扶贫帮困新模式。全力繁荣社会事业。突出教育优先，着力加强校园及周边安全检查，认真做好预防青少年溺水工作，广阳中心学校塑胶跑道操场建设完成并荣获“安徽省2018最美校园书屋”称号。妇幼保健和计划免疫等基本公共卫生服务更加深入，为6931人建立了居民健康档案，新农合完成参合8467人，计生奖特扶和奖励优惠政策全面落实，发放兑现资金48万余元。文学创作成果丰硕，项丽敏作品《器物里的旧光阴》和《读爱，在花开的春野》入围第七届鲁迅文学奖评选;袁良才创作的《大玩家》和《一条在岸上奔跑的鱼》分获市直机关工委党建微电影剧本全国征集活动特等奖、黄山市第三届文学艺术奖二等奖。切实强化安全生产巡查排查力度，累计开展检查70余次，排查并及时消除隐患15起，全年无安全生产事故发生。年度征兵任务超额完成。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障工作不断加强。全力维护社会稳定。坚持以夯实基层基础为重点，扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，全力推动综治重点管理乡镇整改。全年共受理来信来访27件、接待来访200余人次，累计调处各类矛盾118起，尤其是历时十年的网箱退湖最终收官，龙凯大桥、平湖假日等信访积案得以平稳解决。切实维护群众权益，登记受理农民工工资维权案40起，协调解决530万元，镇法律援助工作站荣获“全市法律援助工作先进集体”荣誉称号。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，加强舆论氛围营造，发送宣传短信2000余条，发放宣传资料4000余份，全镇人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心进一步增强;公安机关深入开展“守护平安”专项行动，全年受理治安行政案件323起，破获盗窃案件6起，刑事案件9起;太平湖法庭重返码头办公，受理民商事案件260余件，群众安全感、获得感、幸福感稳步提升，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们始终推进民主法治，自身建设不断加强。切实自觉接受监督。认真接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，全年办理区镇两级人大代表建议30件，见面率和办结率均达100%，满意率96.7%。真诚接受社会监督和舆论监督，认真受理市长热线、互动交流等平台反映事项，及时跟踪回复。全面落实政务公开和政府信息公开，及时公开重大决策、回应关切、政策解读、财务预决算等相关信息，全年主动发布公开信息2870条。切实优化服务环境。坚持依法选举、民主选举，圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。大力推进实施政府服务提升工程，优化服务流程，提升服务质量。全面完成镇级权力事项清单和镇村两级公共服务事项清单编制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。认真推进互联网+政务服务，着力打造“一网通办”的工作机制，所有事项“四级办理深度”达91.25%，事项全程网办率达96.4%，“最多跑一次”事项达100%。切实加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。落实厉行节约的各项要求，“三公”经费持续下降。顺利完成市委专项巡察7个方面33个问题整改工作，建立完善长效管理制度9个，着重规范了农村财务和项目管理流程，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，着力打造勤政为民、高效办事、廉洁从政的良好形象。各位代表!过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我谨代表太平湖镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持太平湖发展的各位代表和社会各界人士，向在我镇创业发展的广大投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和差距：经济稳定增长的压力很大，部分指标未能实现预期目标，村级集体经济收入不够稳固;统筹经济发展与环境保护的水平有待提升，产业结构还需进一步优化;加强和创新社会治理任务依然繁重，一些涉及群众利益的问题有待进一步解决;部分政府工作人员的能力、作风与群众期望还有一定差距;等等。我们将高度重视这些困难和问题，并采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇三届四次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动我镇经济社会高质量发展实现绿色崛起。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领发展实践，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快产业结构调整，提高发展质量效益，全力打好三大攻坚战，进一步增强综合实力，进一步改善人民生活，推动经济社会持续健康发展，为加快推进太平湖高质量发展实现绿色崛起而不懈努力。主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，旅游接待人次和旅游总收入分别增长14%和15%以上。要实现上述目标，需要努力做好以下几方面工作：一是持续提升发展质量，进一步推进产业发展的转型升级践行绿色发展理念，以经济高质量发展为导向，大力推进产业转型升级、绿色发展。不断扩大项目有效投入。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续坚持落实“五个一”工作机制，深入推进重点项目实施，提速推进绿地太平湖、中海太平观止、荣盛金盆湾和高速综合服务区等4个年度投资千万以上项目，力争带动全社会固定资产投资5亿元以上。突出产业招商和工业招商，开展精准招商，鼓励对存量资产、低效闲置土地等进行“二次招商”，力争引进新签项目3个以上，新签项目到位资金超2.3亿元。积极策应池黄高铁建设，全力做好太平湖段征迁工作。不断推进农村产业发展。深入实施乡村振兴战略，开展特色产业提质计划，加大太平湖有机鱼品牌培育力度，积极拓展和发展休闲渔业。全面推进农村土地“三权分置”改革，强化农村集体产权制度改革和农村承包土地经营权抵押贷款试点成果运用，实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展。规范农村集体资产交易流程，确保百分之百进场交易。发展新型农村集体经济，大力支持南安村申报国家农村综合性改革试点，积极帮助和平村、朝阳村争取区村集体经济发展试点扶持，力争村集体经济经营性收入有效增长，确保二都村集体经济收入稳定在7.5万元以上。加大村级投入和保障力度，将村干部工资和村级运转经费纳入镇年度财政预算。不断加大旅游转型升级。继续推进“旅游+”，加速融入杭州都市圈，推进旅游与文化、生态、运动、农业、康养等融合，推动以旅游业为龙头的现代服务业加快发展。以环太平湖旅游风景道建设为纽带，以S603太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程建成通车为契机，以环湖体育赛事为牵引，着力提升太平湖码头、高速服务区、荣盛阿尔卡迪亚阳光酒店旅游服务中心建设，策划春夏秋冬四季主题赛事，努力拓展旅游深度和广度。提速国家级旅游度假区创建步伐，深化环太平湖旅游组团发展。支持黄山太平湖文化旅游有限公司加快发展，加快景区标准化建设，促进旅游品质提升，形成山水相融的旅游发展格局。支持规范民宿业发展，鼓励农民盘活闲置资产。不断加快特色小镇建设。围绕特色鲜明、美丽宜居，完成小镇概念规划和重点地段修建性详细规划报批，计划投资1.85亿元加快高速综合服务区、绿地康养酒店、特色小镇公共服务设施、太平湖渔场综合休闲等4个重点项目建设，确保太平湖文化广场建成并投入使用，继续推进高速下口绿化及S103省道沿线特色小镇节点标识建设，对小镇范围内生态游步道进行改造升级;大力发展特色产业，进一步拓展产业链，继续举办铁人三项等体育赛事活动，培育更具太平湖特色的体育品牌，充分利用网络与自媒体加强对小镇宣传与推广，进一步提高“休闲运动基地、旅游度假天堂”的影响力与知名度。二是持续优化生态环境，进一步扩大绿色发展的内在优势深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续创造和积累不断增值的绿色财富。加大生态保护力度。深入推进《黄山市太平湖风景名胜区条例》的宣传贯彻落实，严格执行休闲垂钓、自用非经营性船舶和农民建房管理办法，加强日常管理，推进综合执法，切实提升依法治湖、依法管湖水平。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界“三条红线”，坚决抓好水、大气、土壤污染防治，加大建筑工地及道路施工扬尘污染防治和秸秆禁烧工作，加强烟花爆竹禁燃限放管理。认真抓好农业面源污染治理，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。落实水域岸线常态化管理，坚决守好生态安全底线。加大源头管控力度。加快推进《太平湖风景名胜区详细规划》编制，完成景区勘界立碑。推深做实林长制，严禁开挖山地和毁林种茶行为，年度新增造林450亩;坚决打好黄山松保卫战，投入350余万元全力抓好565.4亩4502棵枯死松树无害化处置。全面落实河湖长制和最严格水资源管理制度，强化污水处理设施规范运行，严厉打击非法采砂、非法排污、倾倒垃圾、电炸毒鱼等破坏水体生态违法行为。广泛开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导群众自觉履行保护生态环境义务。深入实施殡葬改革，规范农村公墓建设管理，推行节地生态安葬和文明祭祀。加大全域整治力度。深入践行社会主义核心价值观，以测评体系为导向，重宣传、补短板，持续推进全国文明城市创建工作。深入开展全域环境整治三年行动计划，切实加大对太平渔村、凤凰山庄、旅游码头等103省道沿线重点区域的整治力度，全面完成共幸新村污水收集和环境综合整治。积极推进“两治三改”，从严查处违法建设活动，坚决遏制新增违建发生。大力推进美丽乡村建设，扎实推进“两治理一加强”、“三清一改”整治，着力提高建设水平，建设好汪王岭省级中心村，确保通过省市验收，同时做好二都省级中心村规划编制和整治工作。同时进一步健全道路保洁、湖面垃圾打捞日常巡查长效机制，努力让太平湖天更蓝、水更清、山更绿。三是持续改善人民生活，进一步巩固共享发展的普惠成果始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，全力推进民生事业发展。继续保障改善人民生活。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“三精准三落实三保障”要求，深化“重精准、补短板、促攻坚”，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，完善分级预警分类管理，积极推进资产收益扶贫项目建设，加强贫困村创业致富带头人培育。持续加大民生投入，高标准实施省市区民生工程，加强建设管养和绩效管理。投入340万元，认真实施好10个年度移民后扶项目。大力推进“四好农村路”和“路长制”。加大农民工工资清欠力度，确保农民工工资按时足额发放。继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，增强社会保障功能，真正让困难群众得到帮助。继续大力繁荣社会事业。落实立德树人根本任务，加大义务教育保障力度，继续改善办学条件。进一步健全医疗卫生服务体系，全面提高基本公共卫生服务能力和水平，不断提高群众满意度、增强获得感。继续加大文化投入，加快村级活动室、文化广场等设施建设，广泛组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动。全面完成年度征兵任务，切实加强双拥、统计、物价、档案、气象、外事、侨务、人防、民宗、工商联、地方志等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的重要作用。继续全力维护社会稳定。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。深化平安太平湖建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。全力做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾救灾工作。开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，妥善处理群众反映诉求，努力把问题解决在镇村两级。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域安全专项治理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康。四是持续加强自身建设，进一步提升服务发展的能力水平民之所望，政之所向。面对改革发展的艰巨任务,我们必须转变职能、提高效能，进一步加强政府自身建设，全面提升服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。坚持依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。坚持服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从太平湖实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，落实激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。坚持转变作风，高效干事。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续做好安徽政务服务网推广应用工作，努力提高办件覆盖率、全程网办事项和网上申报办件率，努力让群众办事更方便、更快捷、更满意。坚持廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，做好巡视巡察发现问题的整改，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新起点，再出发。我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为加快推进太平湖经济社会高质量发展，实现绿色崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年历口镇政府工作报告

  政府工作报告----在历口镇第十一届代表大会第三次会议上(2019年3月12日)李翊各位代表：现在，我代表历口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕“祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美”的发展战略，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，历口在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2018年，全镇完成农村经济总收入28624万元，同比增长6.1%;农民人均纯收入17418元，同比增长8.15%;财政收入237.3万元，固定资产投资17881万元。一年来，我们主要做了六个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的历口镇脱贫攻坚实施方案，与村签订了责任书，按照“一过线两不愁三保障”标准为每户预脱贫户设计了精准脱贫计划，保障扶贫政策和措施精准落实。落实产业到户补助资金1332人次33.2074万元，完成建档立卡贫困户危房改造30户，发放春秋季教育扶贫补助417人34.76万元，办理扶贫小额信贷到户126户608万元，实施了村级扶贫资金项目2个63万元。2018年有224户752人实现了稳定脱贫，达到“一过线两不愁三保障”脱贫标准，顺利通过了省第三方评估。到目前为止，我镇建档立卡贫困户594户1615人，其中已实现稳定脱贫587户1589人，脱贫攻坚取得决定性进展。 （二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力祁红和文旅产业，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是推进祁红产业的现代化发展。加强高效茶园示范片建设，实施了西塘茶园土地壤改良项目，进行了农药集中配送，进一步提升西塘茶园、祁红庄园、祥源茶园等13处生态茶园建设;新建了深都红茶厂、西塘茶厂、合一园茶厂，全镇有茶厂、初制厂、个体户有近百家，其中10家茶企实现标准化、清洁化生产，4家取得QS认证;进一步推进历口“茶叶一条街”发展，完善集镇茶叶市场建设，鼓励引导茶庄、商号入驻历口;进一步推进“祁红+旅游”的融合发展，努力促进茶事体验、祁红古道、茶园摄影等特色茶旅项目和活动，积极拓展茶旅内涵。2018年全镇实现了茶叶产量312吨,产值超过6530万元，茶农、茶企、茶商的收入保持稳定增长。二是着力培育和发展全域旅游。抓住西塘“祁红漫谷”列入全县重点项目的契机，全力推进上屋民宿等旅游项目的建设，建设了上屋民宿、张闪桥头长廊和旅游标志;积极推进“最美风景道”建设，编制了风景道(历口段)建设规划，投入资金149余万元，更换和安装风景道沿线标识牌，提升了公路沿线绿化10公里，新建徽派围墙400米，搬迁了周村砂场、五一桥砂场和张闪桥头豆干店;借力黄山“168”，加大龙宫岭古道、武陵古道、茶岭古道宣传和推介，努力培育运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，积极承办相关体育运动赛事，做好各项赛事活动的服务工作。三是积极引导工商业转型升级。按照“搭建平台、主动服务、指导引路”的工作方针，积极推动晨曦电子、七七七电子、弘泰电子转型发展。发挥祁门县工商联历口商会的作用，团结了50多家茶叶加工、林产加工、商贸企业的团体会员，引导工商业抢抓机遇，加快转型升级。四是深入推进农村改革。完成了集体资产清产核资工作和石迹村等4个村的“三变”改革，加强农村合作经济组织发展，全镇合作经济组织达30家，家庭农场4个。持续巩固村级集体经济，光辉村的茶叶市场交易继续保持繁荣，叶田、石迹、深都三个村的茶叶初制厂投入生产，实现了村级集体经济增收。 （三）强抓项目建设工作，发展后劲持续增强一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目的实施。全面完成湘东省级美丽乡村和正冲县级美丽乡村建设任务，实施了湘东村老村部改造、污水处理、自来水、联排厕屋猪圈、美丽庭院、绿化、亮化等项目，完成投资200多万元;实施了集镇茶叶市场二期、景观店招回廊改造、三线下地、改厕、立面整治、违停抓拍等集镇建成区建设项目，完成总投资500余万元;湘东中心村和集镇建成区全部了达到省美丽乡村验收标准，其中湘东在县级美丽乡村建设考核中取得了第一名的好成绩。二是顺利实施了一批基础设施项目。投资65万元的正冲全村、环砂大源组、深都中心村安全饮水工程、投资100万元的永乐碣坝和叶田中心村碣坝已全面完工，总投资380万元的水利最后一公里项目扎实推进，投资159万元石迹村6.8公里老村道拓宽项目已竣工，投资48万元许村户户通项目基本完工，农村危房改造完成35栋，投资200余万元的西塘村土地改良项目进展顺利，总投资220万元的世行贷款项目11个已基本完工，争取项目160万元修缮了环砂叙伦堂、正冲敦本堂、淑里敦化堂等文物古建。三是谋划争取了一批具有重大意义的重点项目。2018年，群众关注多年集镇自来水厂建设取得实质性进展，取水口项目完成设计和评估论证，马上进行实施;集镇污水处理项目列入财政ppp项目，今年也即将开工建设;五一桥至上汪村旅游公路挤进财政ppp项目，已完成施工招标，现在已启动征地工作;龙宫岭隧道项目列为市重点项目，今年要完成设计和招标，有望在明年实施;彭龙、许村、武陵三个村获批中国传统村落，下一步将有专资项目资金支撑。四是招商引资引进一些发展项目。依托县文旅公司推进西塘祁红漫谷的对外招商，成功引进黄山林宝堂农耕古村落农业发展有限公司落户西塘;依托返乡创业的合一园引进了安徽誉升商贸公司与黄山市合一园茶业公司合作投资的祁门合一园茶厂项目。 （四）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展历口得天独厚的生态优势。一是持续开展全域环境整治。切实加大环境整治投入，2018年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金86.2万元。大力开展集镇环境整治宣传，安排城管队员和特勤队员全面排查集镇范围内乱搭乱建、乱堆乱放情况，共排查出138个整治点，及时进行了整治。强力推进湘东、环砂、彭龙、武陵等村庄改厕，顺利完成210户农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，实现了垃圾处理ppp项目移交，垃圾治理模式全面转换。二是认真落实林长制工作。持续推进“林长制”工作，新选聘18名建档立卡贫困人员为生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁天然林商业性采伐和皆伐改造，及时制止了毁林开垦、毁林种茶、毁林种果和毁林造林等行为7起。强化森林资保护和发展，清理枯死松树4265株，新增造林面积100亩，正冲村达到省级森林村庄标准，全镇省级森林村庄已达8个。三是发挥各级河长和巡护员作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，联合水利、公安、环保部门严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止了采砂、淘金不法行为十余起。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。加强河道保洁，村庄河道列入农村清洁工程保洁范围，在深都村、西塘村、正冲村三个村的开展了“三长合一”试点，水域环境得到持续改善。 （五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，投资4.7万元为历口中心学校围墙建设配套设施，安排教育经费等1万余元;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全镇共出生人口162人，政策符合率为95.06%，全年共发放计生奖励扶助资金35.508万元、独生子女保健费9.686万元，开展免费孕前优生检查106例;积极开展各类文化体育活动，乡镇文化站和村图书室免费开放，彭龙村、历溪村举办了春节联欢晚会，完成全镇13个村的送戏下乡演出和送电影下乡，举办了首届书画展;积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动3次。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为10248人，完成任务96.5%，新型农村合作医疗参保人数为14051人、参合率达99%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、百岁老人“长寿保健金”、孤儿定补金284.08万元，受益697人;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，累计受益402人;全面完成农村危房改造，开工率、完工率均达到100%。三是持续加强平安历口建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索2条、核查线索4条，开展禁赌“飓风”专项整治行动，查处赌博案件4起、涉赌人员9人;建立健全矛盾调处机制，调处92起矛盾纠纷，成功率达98.5%;强力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好低效疫苗处置工作，强化安全生产工作，2018年我镇实现了安全事故“零发生”。 （六）加强政府自身建设，提升施政服务水平一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息961条，办理网民留言27条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。顺利完成了13个村换届任务，3个贫困村实现了“一肩挑”。制定出台了《历口镇村级干部专职化管理考核实施细则》，加强了村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与历口镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，历口环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，祁红产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年主要工作2019年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展祁红和文旅两个主导产业，强力推进“美丽历口”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美的经济强镇。主要预期目标是：完成农村经济总收入30500万元，增长6.5%左右;农村常住居民人均可支配收入达到18800元，增长8%左右;财政收入增长9%。围绕上述目标，今年主要抓好以下工作： （一）坚持项目带动引领，积聚加快发展的基础动能。按照县政府“项目建设突破年”行动要求，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好五一桥至上汪旅游公路、龙宫岭隧道、西塘祁红漫谷、牯牛降南大门复工等列入市、县的重点项目。扎实做好美丽乡村建设，重点抓好深都村的省级美丽乡村建设，巩固和提升美丽集镇和省、市级等中心村建设;全面完成环砂中国传统古村落和历溪、环砂、彭龙世界银行贷款项目的实施。进一步提升历口集镇建设，加速集镇自来水、污水处理、农贸市场等设施建设，提升沥水河生态公园配套绿化，积极争取沥水生态公园往许村方向护岸延伸。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。 （二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。一是着力发展祁红产业，大力实施“基地、品牌、品质、市场、文化”的“五大提升工程”，继续大力抓好生态茶园建设，鼓励茶叶加工企业发展标准化生产，支持祁红公共品牌营销等工作，积极推进茶园观光、采制体验、茶文化游学等茶旅。大力发展乡村旅游，围绕最美风景道、环牯牛降旅游和“黄山168”徒步旅游线，大力推进“旅游+”融合发展，积极发展创意景观、健康养生、户外运动等旅游新业态，举办徒步骑行、登山等活动，强化祁红、文旅、康养产业招商项目的招商引资工作，加快旅游停车场、旅游公厕等项目建设，不断夯实旅游服务基础。二是加快现代农业发展，依托特色农产品种植，发展中药材、特色果蔬种植，加快观光农业、休闲农业发展;强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作组织的作用，扩大水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益;持续深化“三变”股权改革工作，培育2至3个村成为改革示范村，引导更多农民通过“三变”模式受益。三是加强文化产业发展，对生态茶园建设、历口祁红历史等“祁红发源地”的特色文化进行挖掘，谋划举办“第一届历口茶区祁红斗茶大会”，促进茶旅融合发展;挖掘好御医文化，力促历溪景区发展康养旅游项目和中药材游学项目;加强目连戏保护和传承，积极推进环砂“目连故里”旅游项目开发，支持历溪景区推出目连戏观赏旅游项目;加强古村落保护和文物古建保护，推进彭龙、武陵、许村3个古村落项目实施，争取落实3幢祠堂修缮保护资金。 （三）加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。一是开展村庄清洁行动。在完成垃圾治理PPP项目移交的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，建立建筑垃圾容纳场，加强河道、道路的管护，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。二是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好;加强农业面源污染防治，巩固农药集中配送成果，推广农作物病虫害统防统治和有机肥替代化肥行动，持续推进西塘土壤改良项目实施;做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。三是深入推进美丽历口建设。切实落实“林长制”，继续推进森林资保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山;深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。 （四）决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作的责任担当一是强化扶贫工作责任制。镇党委政府负责人是全镇扶贫工作第一责任人，村两委主要负责人是村级扶贫工作第一责任人。扶贫工作的问题，镇主要领导会亲自协调、督促，并成立由分管领导兼任主任的镇扶贫办，村两委负责人要切实提高对扶贫工作的政治站位，切实担负扶贫工作责任。镇政府将严格考核问责，对每次检查中发现的问题，一律追查问责到人。二是加强联系帮扶工作。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，为每个村确定县直联系单位，2016年后脱贫必须由县镇干部进行帮扶联系，2014、2015年贫困户由镇村两级干部共同帮扶，以村级为主;帮扶联系人要认真做好贫困户户上走访、动态调整、政策落实等具体工作，确保在精准识别方面不出问题，确保已脱贫户不返贫;认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，切实抓好扶贫“大学习、大调研、大整改”工作，发现问题逐户建账，逐项对标整改。三是打好脱贫攻坚战三年行动。扎实推进五级书记遍访活动，深入开展春夏秋冬四季攻势，每周的镇政府工作例会要进行扶贫工作周调度，每月8号召开扶贫工作队长例会的进行月调度;坚持产业扶贫到村到户全覆盖，加大产业扶持力度，不断巩固出列村和脱贫户的脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务。 （五）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。落实好县“十件惠民实事”，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的体育赛事;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;做好第四次全国经济普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 （六）切实强化干事担当，推进依法行政的治理能力。一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽历口需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2021年休宁县政府工作报告

  2021年1月19日在休宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市决策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会持续平稳发展，基本完成“十三五”规划目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持抓发展，综合实力稳健提升。突出扩量提质，全县生产总值突破百亿大关，预计达到117亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7.0%；人均生产总值4.4万元，是2015年的1.7倍，年均增长10.6%；一般公共预算收入9.4亿元，是2015年的1.3倍，年均增长5.3%。突出有效投入，深入开展“项目建设攻坚年”活动，固定资产投资年均增长7.7%，获得上级各类补助资金68.1亿元、年均增长9.1%，新增地方政府债券资金12.3亿元。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，休宁人民半个多世纪的梦想成为现实。突出创先争优，多项重点工作走在全国全省前列，成功入围国家农业绿色发展先行区、国家生态综合补偿试点县，连续三年荣登“中国最美县域榜单”，被评为“中国山泉流水养鱼第一县”“全国茶产业百强县”，获得全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家级生态农业综合标准化示范区、首届全国公共资源交易百强县等多项国家级称号，取得全省文明城市、全省双拥模范县、全省健康脱贫工程示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省健康促进县等多项省级荣誉。五年来，我们坚持守初心，脱贫攻坚决战决胜。全力以赴，尽锐出战，全面完成新时代脱贫攻坚任务，33个贫困村全部出列，1.46万建档立卡贫困人口全部告别绝对贫困，贫困发生率降至0，对全市减贫贡献率达18%。累计投入财政扶贫资金2.67亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实现“两不愁三保障一安全”。推进产业项目321个、到户产业覆盖率92%，发放扶贫小额信贷资金1.63亿元，认定就业扶贫基地15家、扶贫车间6个，6000余名贫困人口实现稳岗就业。2020年，全县贫困人口人均可支配收入达1.31万元，贫困村集体经营性收入平均达16.2万元。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，昌辉股份、龙跃铜业被认定为省级就业扶贫基地。泉水鱼产业扶贫得到省委、省政府主要负责同志高度赞赏。五年来，我们坚持优产业，转型升级不断加快。三次产业结构由2015年的16.7:42.0:41.3调整为10.4:39.9:49.7。新型工业提档升级。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力打造工业主平台，开发区发展框架全面拉开，成功跻身“省级队”行列。扎实开展“三比一增”专项行动，新增省级“专精特新”企业6家，净增规上工业企业9家，规上工业增加值年均增长8.7%。电子信息、汽车配件、绿色有机食品三大主导产业年产值分别达5.3亿元、7.4亿元、22.1亿元。高新、战新产业产值年均分别增长15%、13.9%。松萝茶业等企业获评国家级绿色工厂，昌辉股份跻身中国汽车零部件行业龙头。精致农业提质增效。新增绿色高效特色产业基地5.12万亩、规上农产品加工企业37家、省级农业产业化龙头企业8家、省级农业产业化联合体4家、“三品一标”认证产品57个。新创国家驰名商标1个、国家地理标志证明商标2个、省商标品牌示范企业2家。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼年综合产值分别达32亿元、4亿元、3.5亿元、2.25亿元。茶产业绿色耕作新模式登上央视头条。茶叶出口基地被评为国家级外贸转型升级示范基地。现代服务业提速发展。深入实施“旅游+”，加快旅游“品质革命”。齐云山景区发展成效显著，5A创建取得重大进展。月潭湖旅游区与水库建设一体推进，即将开园。白际获评安徽省旅游名村，里庄、木梨硔入选省级乡村旅游示范村。旅游营销受省政府督察激励。2016-2019年，全县旅游人数、旅游总收入年均分别增长12.96%、13.82%。山斗等5个乡镇入选省级电商优化升级工作示范乡镇，环居等14个村入选省级电商示范村。社会销售品零售总额、农产品电商销售额、服务业增加值年均分别增长10.3%、39.3%、7.2%。五年来，我们坚持增动能，改革开放成果丰硕。加快政府职能转变。全面完成政府机构改革任务，分类推进事业单位改革。成立“五大领域”综合行政执法队伍，基本完成乡镇管理体制改革，推动行政执法力量向基层延伸。深化医卫体改革，挂牌成立县总医院。完成县自来水公司、齐云建筑设计院改制，推动县城投公司向集团化市场化运营转型。启动小水电供区改革，国有林场改革顺利完成。深化“放管服”改革。商事制度改革获省政府通报表扬。新政务服务中心建成投入使用，“全程网办”“最多跑一次”“一网通办”成效显著，新增各类市场主体1.1万户。创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展等系列政策举措，深入开展“四送一服”双千工程，精准服务实体经济。累计安排财政扶持资金4.9亿元，减税降费1.38亿元，新增贷款55.7亿元、新型政银担业务贷款26.7亿元。全方位“融杭接沪”。与临安区、开化县、龙港市开展战略合作，参加世界制造业大会、黄山发展大会，举办上海招商说明会、宁波招商推介会，成功打造休宁发展大会等开放平台，全县外贸进出口总额8.82亿美元，是“十二五”的1.4倍。更加注重工业招商，新签亿元以上项目88个、工业项目153个，实际到位内资163亿元，年均增长21.5%，荣获2019世界制造业大会“突出贡献奖”。五年来，我们坚持强优势，保护利用成效显著。创新开展生态文明建设“六大行动”，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，创建省级生态文明示范县，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进新安江流域生态补偿机制试点，在全市率先实行林长河长一体化管理，扎实开展松材线虫病防治专项行动，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委颁发的第九届“母亲河奖”。完成全国第二次污染源普查。连续五年通过国家重点生态功能区考核，获得专项扶持资金2.9亿元。全县水质监测断面达标率100%，森林覆盖率达83.27%，空气优良天数稳居全省前列。大力弘扬社会主义核心价值观，隆重举行庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，《率水河的记忆》《书香一脉状元城》等作品出版。在全市率先建成县级融媒体中心。孙起孟故居、周诒春廉洁事迹馆建成开放。县图书馆跻身国家一级馆，状元博物馆入选国家二级馆。数字农家书屋实现行政村全覆盖，县农村广播电视传输中心被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。实施徽州古建筑保护利用工程，新增国家重点文物保护单位4处、中国传统村落21个、省级以上“非遗”项目代表性传承人3人。万安老街、海阳齐宁街列为安徽历史文化街区。五年来，我们坚持提品质，城乡面貌焕然一新。大力实施新型城镇化发展战略，城镇化率达49.8%。强化规划引领。完成土地利用总体规划调整、县城总规修编，启动县级国土空间规划编制，在全省率先开展县城城市设计。县城品质明显提升。谋划推进“四城联动”，实施县城品质提升行动。启动投资5.7亿元的城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，改造主次干道14条，贯通道路8条，基本形成“六纵六横”路网框架。县城和城际公交顺利开通，共享汽车、电单车投入使用。铺设管网27公里，新增绿地12万平方米，新建停车位近3000个。建成保障性住房2502套，完成13个老旧小区、235户棚改任务。县体育馆、县图书馆、县青少年活动中心、县老年大学建成开放。集镇建设步伐加快。齐云旅游小镇跻身中国特色小镇50强，溪口镇入列全国重点镇，蓝田镇获评全国文明村镇，陈霞乡撤乡设月潭湖镇获省政府批准。乡村建设亮点纷呈。建成省级美丽乡村中心村52个，整治乡镇政府驻地建成区19个、自然村329个。开展“百千工程”，推进农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理实现乡镇政府驻地、美丽乡村中心村全覆盖，卫生厕所普及率达85%。三溪村获评全国文明村镇，梓坞等7个村跻身省级美丽乡村重点示范村。祖源村古村新生发展乡村旅游引领乡村振兴模式被央视《焦点访谈》专题播出。农村基础设施建设力度空前。横江、巴家坞、岭南输变电工程投入运行。歙黟一级公路（休宁段）、G237（五城集镇外环段）改建工程投入使用，G205（五里亭至桃林段）基本建成。“四好农村路”扩面延伸工程完工689公里，实现所有乡镇公路通畅、所有建制村班车通达、99%以上村组道路硬化。建成高标准农田4.42万亩，治理农田水利4.1万亩。完成“中小河流治理重点县”等水利工程7个，综合治理河道53.55公里。解决5.4万农村居民饮水安全问题。五年来，我们坚持谋福祉，人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达3.59万元、1.8万元，是2015年的1.48倍、1.54倍。完成省市民生工程投资37.38亿元。社会保障扎实有力。就业渠道不断拓宽，城镇新增就业2.07万人。城乡居民参保应保尽保，实现低保标准城乡统筹，建成三级养老服务中心。有序推进公益性公墓建设。横江社区荣获全国敬老文明号。社会事业全面进步。学前教育普及普惠水平显著提高，义务教育更趋优质均衡，普通高中与职业高中协调发展，黄山健康职业学院获批成立。实施健康休宁行动，加快公共卫生体系建设，推动“百千万”工程，开展爱国卫生运动，落实全面两孩政策。全民健身体育运动蓬勃发展。完成第三次全国农业普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。社会治理能力明显提升。完成村民（社区居民）委员会换届。列入全省智慧社区建设试点县。防范化解重大社会风险成效明显，政府债务余额保持在限额以内，金融领域风险可防可控，妥善处置一批事关群众利益的历史遗留问题。开展市域社会治理现代化试点，做好安全生产、食药品监管、地灾防治、应急管理等工作，完成“七五”普法，完善信访维稳工作机制，推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。开展军民融合、国防动员、国防教育工作。全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌，王忠心荣获“八一勋章”。方国范获评全国劳动模范。人防、外事、气象、供销、共青团、方志、通信、邮政、妇女、工商联、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩。五年来，我们坚持担使命，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“两学一做”学习教育，组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“三个以案”等专题警示教育，深化“三查三问”，政府系统干部守初心担使命更加自觉。开展法治政府建设示范创建，制定《县政府工作规则》等制度，政府决策更加科学民主。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办结人大代表建议762件、政协提案584件。深入开展机关效能建设，组织实施政府服务系列工程，全面推进政务公开，累计办理答复“12345热线”等来信来电1.48万件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义官僚主义，“三公”经费支出比2015年下降42.9%。落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是百年未有之大变局与百年未有之大疫情交织叠加之年。面对历史上前所未有的特殊风险挑战，我们众志成城、攻坚克难、拼搏奋进，在大战大考中交出了3张不平凡的“答卷”。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，及时精准发现全市首例确诊病例，2名确诊病例全部治愈出院。组织7名医护人员援鄂抗疫，贡献了“休宁力量”。程彩玲获“抗疫全国三八红旗手”，县卫健委获全省抗疫先进集体，周胜等4人获全省抗疫先进个人。在这场特殊战役中，全县人民万众一心、守望相助，广大党员干部坚守一线、冲锋在前，医务工作者无私无畏、勇敢逆行，社会各界爱心涌动、风雨同舟，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。抗洪救灾恢复重建取得全面胜利。面对多轮特大的暴雨洪灾，始终把人民群众生命安全放在第一位，闻汛而动、向险而行，组织全县广大党员干部奋起防汛抗洪、抢险救灾，紧急转移安置群众2.1万人，受灾群众基本生活得到妥善安置，保障高考顺利完成。按照“四启动一建设”要求，快速推进灾后恢复重建，统筹安排救灾资金3460万元，发放受灾群众生活救助资金1507万元，因灾倒损房屋重建修缮全面完成，灾区交通、电力、水利、通讯等基础设施全面恢复。“六稳”“六保”工作取得积极进展。面对异常严峻的经济下行压力，开展“深化企业服务，助力复工复产”专项行动，及时出台惠企惠旅“双十五条”政策。统筹使用中央财政直达资金和抗疫特别国债4.47亿元，拨付涉企专项补助资金近亿元，阶段性减免企业各类税费7084万元，提振市场主体信心，推动复工复产、复商复市、复学复课，经济运行持续回暖，社会秩序回归正常。预计，全县生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长5%。各位代表！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到，越是面临严峻形势、面对困难压力，越要坚持发展导向，始终把发展作为第一要务，大力解放和发展社会生产力，推动经济社会持续健康平稳发展；越要坚定改革信念，坚持以发展的眼光、改革的思路、创新的办法，解决前进中遇到的问题，牢牢把握工作主动权；越要保持战略定力，厚植生态优势，走出一条人与自然和谐共生的发展新路，加快形成核心竞争力；越要弘扬实干精神，坚持依法行政，强化责任担当，永葆干事创业激情，干在实处、走在前列；越要践行初心使命，树牢以人民为中心的发展思想，凝聚全县人民的智慧和力量，共同绘就高质量发展新画卷。各位代表！五年来所取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向来休创新创业的投资者、建设者，向给予政府工作大力支持的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向一直关心关注休宁发展的离退休老干部、老同志，向驻休解放军指战员、武警官兵、公安干警和各驻休单位，向关心支持休宁建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和挑战：经济结构仍需优化，发展动能亟待增强；重大产业类项目支撑不够，财政收支矛盾突出；城乡发展不平衡，城镇化率有待提高；生态环境保护任重道远，民生领域还有不少短板；法治政府建设仍须加强，少数干部工作能力不适应新阶段要求，政府机关服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不懈怠，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期主要任务党的十九届五中全会，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。根据《中共休宁县委关于休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），我县“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设黄山南部城镇群重要增长极、市中心城市功能拓展承载地、融杭接沪新高地、文旅繁荣兴盛地、两山理念样板地、和谐安定幸福地，加快建设现代化经济体系，推进县域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化新休宁上取得新的更大进展。奋斗目标是：力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%；人均GDP保持全省同类县领先水平、主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平、主要社会生态指标走在全国前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在《建议》的指导下，县政府编制了《休宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，围绕建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁，明确了今后五年发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，已提交各位代表，一并请予审议。“十四五”时期，我们将抓好以下五个方面重点任务： （一）聚焦优化升级，打造经济更强的实力新休宁。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，推动转型升级，加快完善现代产业体系。更加突出工业主导地位。举全县之力推进开发区扩容提质，实现与市高新区、绿色（空铁）物流园互联互通，力争开发区国家核定面积、规上工业企业数量、经营收入、税收实现翻番，建成百亿以上园区，成为黄山市承接产业外溢的优势平台。紧盯工业招商，强化产业集聚，推进智能制造、绿色食品两大主导产业快速发展，全县规上工业企业突破100家，规上工业产值跨上100亿元台阶。深入实施创新驱动发展战略，深化“政产学研用金”合作，主动参与长三角科技创新共同体建设，力争全社会研发投入占GDP比重达1.5%、万人发明专利拥有量达15件。以产业数字化、数字产业化为引领，推进“科创+”，促进新兴产业发展壮大，高新、战新企业分别达30家、22家，高新产业增加值年均增长10%，战新产业产值突破30亿元。大力发展现代服务业。以争创全域旅游示范区为抓手，深入实施“旅游+”，舞活齐云山、月潭湖龙头，推进乡村旅游串点成线，推动旅游与文化、体育、农业等融合发展，着力打造黄山市的城市后花园、长三角地区重要旅游目的地，全县旅游人数达900万人次、旅游总收入达75亿元。加速商贸流通、餐饮住宿、家政服务等传统服务业提档升级，壮大仓储物流、金融服务、研发设计、文化创意、电子商务、专业市场等现代服务业，积极发展总部经济、夜间经济，服务业增加值年均增长7.5%以上。 （二）聚焦改革开放，打造动能更足的活力新休宁。推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动能。多领域深化改革。稳妥推进职责单 一、职能相近的“小弱散”事业单位“撤并转”，编制县直单位与乡镇权责边界清单，做好乡镇管理体制改革“后半篇文章”。巩固国资国企改革成果，城投集团“造血”功能显著提升，资产总规模突破百亿元，经营利润超5亿元。深化商事制度、要素配置、财税金融、医药卫生等重点领域“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实施民营经济上台阶行动，依法平等保护民营企业和企业家权益，全力创优“四最”营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。全方位“融杭接沪”。全面落实与临安区、开化县、龙港市战略合作，主动参与长三角产业分工协作，加强科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，推动优质资源、公共服务共建共享。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道等重大平台建设，高效服务昌景黄高铁、德上高速、屯溪国际机场迁建等项目，启动通用机场建设，贯通黟县高铁站至齐云山景区快速干线，全面畅通对外开放大通道。高水平扩大开放。坚持“五外”联动，积极参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大展会，借力上海、安徽自由贸易试验区平台优势，大力开展云上招商、远程洽谈、线上签约，做优做强外贸企业。全县外贸进出口总额增长与全市同步，实际到位内资年均增长10%以上，外商直接投资年均增长5%以上。 （三）聚焦能级提升，打造品质更高的美丽新休宁。加快完善国土空间规划体系，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。全面提升县城品质。积极融入市“大主城区”，“产城”发展更加强劲，“景城”建设初具雏形，“同城”先行步伐加快，“新城”开发进展提速，“四城”联动取得重大成效。实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质，延续城市文脉，全力争创全国文明城市，美丽宜居公园城市建设取得阶段性成果。全面建成城区规划主干路网，加快实施老旧小区改造，完成县前河、三板桥河、万全河整治，5G网络实现县域全覆盖。县城建成区面积达12平方公里，常住人口达12万人，城市人均道路、绿地面积分别达27平方米、65平方米，城镇化率达55%。全面加快集镇建设。统筹产业、功能布局和要素配置，实施7条国省干线建设，构建“一核三点、两轴四区”的城镇空间格局。坚持因地制宜、分类指导，培育打造一批各具特色的经济强镇、产业重镇、旅游名镇。增强集镇辐射带动功能，改善水、电、路、网等基础设施，提升教育、文化、卫生等公共服务水平，促进人口、产业向中心镇集聚。优化财政管理体制，增强镇域发展内生动力，力争财政收入超亿元乡镇达5个。全面推动乡村振兴。严格落实耕地保护责任，推广良种良法，保障粮食安全。坚持品种品质品牌共建，大力发展特色种养业，建成一批长三角绿色发展供应示范基地。推进“互联网+农业”，推动农业“接二连三”，茶叶、菊花、泉水鱼产业综合产值分别达40亿元、10亿元、5亿元。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革。优化调整现有帮扶政策，持续推进产业帮扶，发展壮大新型农村集体经济，经营性收入50万元以上的经济强村达30个，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，疏堵结合规范农村建设秩序，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。持续推进农村人居环境、美丽乡村品质提升工程，加强和改进乡村治理，着力打造“六有”新乡村。 （四）聚焦保护传承，打造优势更显的魅力新休宁。坚持在守护绿水青山中收获金山银山、在弘扬优秀传统文化中增强文化自信，不断蓄积壮大休宁现代化发展势能。坚持生态优先，绿色发展。按照国家重点生态功能区建设要求，完善“三线一单”管控措施，强化突出环境问题治理，加快国家生态综合补偿试点县建设，创成全国生态文明建设示范县，筑牢新安江源头生态安全屏障。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加强饮用水源地保护，完成朱村河、佩琅河整治，落实“十年禁捕”，地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%。优化矿山布局，强化生态修复，合理开发资源，将呈家墩流纹岩矿、璜茅石英矿打造成国家级绿色矿山。加强自然保护地建设管理，坚决打赢松材线虫病防控保卫战，森林覆盖率保持在83%以上。推进重点行业、重点领域绿色化改造，落实“五控”措施，确保空气质量走在全国前列。全力投身碳达峰、碳中和工作，为国家作出休宁贡献。做活水文章、做强水产业，积极探索生态产品价值实现新路径，让绿色成为休宁最美的底色。坚定文化自信，守正创新。以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，推出一批文学艺术精品力作。提升公共文化服务设施建设水平，力争县状元博物馆、县文化馆创成国家一级馆，将石屋坑皖浙赣省委驻地旧址打造成全国爱国主义教育基地。深化徽州文化生态保护区建设，加快实施古建筑保护利用、传统古村落集中连片保护利用示范工程，培养一批薪火相传的“工艺大师”“徽州名匠”。打造齐云山海阳万安文化创意走廊、怀玉文化产业园，推动万安老街、海阳齐宁街综合保护开发，力争全县新增规上文化企业10家、文化产业增加值年均增长12%。 （五）聚焦普惠共享，打造生活更好的幸福新休宁。坚持以人民为中心的发展思想，改善人民生活品质，提高社会建设水平，扎实推动共同富裕。着力增强群众获得感。落实就业优先政策，加大职业技能培训，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。拓宽居民增收渠道，健全工资合理增长机制，提高居民收入水平。统筹推进社会保险、社会救助、社会慈善、社会福利各项事业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。着力增强群众幸福感。实施教育优质均衡发展工程，加强城乡普惠性幼儿园建设，建成城北九年一贯制公办学校，支持黄山新教育学校设立高中部，推动黄山健康职业学院稳健发展，确保教育事业走在全市前列。持续实施健康休宁行动，大力提升县域医疗卫生服务水平，深入开展新时期爱国卫生运动，力争创成全国卫生城市。广泛开展全民健身运动，培育“环湖”“登山”等特色品牌赛事，加快打造体育强县。着力增强群众安全感。推进社会治理体系和治理能力现代化，持续抓好法治政府建设示范创建，开展“八五”普法，推动法治休宁建设。健全应急管理体系，严格落实安全生产责任制，提升食药品安全监管水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，提高重大风险防范化解能力，全力打造更高水平的“平安休宁”。 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义深远、责任重大。根据县委十四届十二次全会部署要求，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、8.5%以上，完成生态环保、节能减排年度任务。各位代表！当前，全球疫情持续蔓延，国内多点出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情。我们必须在抓好常态化疫情防控的基础上，紧扣主题主线，坚持苦干实干，持续实施“项目建设攻坚年”“开发区改革和创新发展突破年”活动，推动经济社会持续平稳发展，奋力实现“十四五”良好开局，全面开启现代化新休宁建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）突出项目带动，全力扩大有效投入坚持“项目为王”理念，充分发挥项目建设在稳投资促发展中的支撑作用，以大项目带动大投入、以大投入支撑大发展。扭住项目建设主抓手。积极做好里庄抽水蓄能电站前期工作，全力服务黄山北动车所扩建工程等一批重大项目建设。强化重大项目“双进双产”调度，完成重点项目投资51亿元。推动京阪日本工业园、麦迪斯自动化洗车设备等69个项目开工建设，科瑞新电气、年产6000吨精致阀门等79个项目竣工投产，航天遥感数据接收中心等30个项目成功落地。新增储备项目73个、总投资130亿元。激活要素保障源动力。编制土地征收成片开发方案，完善自然资源评价评估。坚持依法依规、公平公正，大力破解林地土地报批难题，坚决扫除征地拆迁“钉子户”“拦路虎”，逐块逐片打好“清零战”“歼灭战”，打赢关键区域拆违控违“攻坚战”，确保要素保障及时跟进、不拖后腿。加快国有林场林地置换，争取建设用地指标300亩以上，盘活城镇低效用地260亩，新增耕地100亩。加大“五未”土地处置，消化批而未供土地380亩、供而未用土地210亩。深化政银企对接，力争贷款增幅高于全市平均水平。推进多层次资本市场建设，力争3户企业在省股权托管交易中心挂牌。加大对上争取，力争更多项目挤进国家和省市项目“盘子”，获得上级各类补助资金20亿元以上。抓牢招商引资生命线。紧盯沪苏浙、粤港澳等重点区域，主动承接发达地区优势产业外溢。选优配强驻外招商小分队，发挥商会协会平台作用，用好用活“互联网+招商”、产业链招商、委托招商等模式，落实尽职调查机制，盘活招商存量资源，着力引进一批龙头企业和重大项目，确保新签亿元以上项目20个以上、工业项目12个以上，实际到位内资增长10%以上，外商直接投资增长5%以上。 （二）突出转型升级，全力打造工业强县坚定不移推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，为加快推动休宁赶超发展注入强劲动力。做实园区大平台。深化开发区管理体制改革，推进开发区赋权事项落地见效。优化产业布局，完善功能配套，开工龙特、百花、金佛3条道路，拓宽轮车路，建成燕窝路，全面提升园区环境。树立“亩均论英雄”导向，提速开发区“标准地”改革。盘活紫光机器人等存量资源，稳妥处置金利航等“僵尸企业”，加快新安源等企业退城入园。开工建设年产300万套LED灯饰等37个项目，力争啤酒厂迁建、昱桥电子等5个项目竣工投产，完成固定资产投资11亿元，实现全区经营收入77亿元、税收4亿元。挺起产业硬脊梁。围绕传统产业升级，加快以数字化为核心的技术改造，实施超高速精致模具制造中心、石英矿采选精深加工等技改项目10个，完成“机器换人”项目12个，确保全县工业技改投资增长8%。深入实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新企业3家、战新企业2家，高新产业增加值、战新产业产值均增长8%。培育壮大主导产业，全面落实“链长制”，新增“市级队”企业1家、规上工业企业8家。增强创新驱动力。以“科创+”为引擎，提升企业技术创新能力，新增省级“专精特新”企业1家，通过国家两化融合评定企业1家。强化孵化器、众创空间培育，新增入孵企业5家以上。主动对接中科大、浙大、华东理工大学、江南大学等长三角高校院所，深入开展“政产学研用金”合作，新增科技型中小企业2家、省级民营科技型企业2家、授权专利36件以上，全社会研发投入占GDP比重达1.2%。创新人才管理体制，力争引进培养高层次人才5人以上。 （三）突出衔接有序，全力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，精准落实“五个振兴”要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施脱贫巩固行动。强化易返贫致贫人口跟踪管理和后续服务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持帮扶政策总体稳定。坚持扶贫和扶志扶智相结合、输血和造血相结合、政府引导和市场主导相结合，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。继续做好“四带一自”产业扶贫，抓好“三业一岗”就业扶贫，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。创新发展村级集体经济，力争集体经营性收入超50万元的经济强村达13个以上。实施农业提质行动。加快国家绿色发展先行区建设，新增绿色生产技术集成示范基地3600亩。积极创建山泉流水鱼养殖省级农业标准化示范区，泉水鱼产业综合产值增长8%以上。全面推广全域茶园绿色防控，深入推进茶产业提升行动，实现茶叶综合产值34亿元。推动菊花产业绿色标准化转型，深度开发五城茶干、汪村苞芦松、白际红薯干、榆村粉丝、璜尖笋干等特色农产品，打造一批具有“休宁风味”的农业知名品牌。加强非洲猪瘟防控，稳步恢复生猪产能。稳定粮食种植面积，力争粮食产量达7.6万吨。加大新型经营主体培育，新增家庭农场30个以上、省级示范联合体2家、“三品一标”认证产品10个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络销售额增长10%。实施乡村建设行动。高质量推进瑯斯、西村、渔临3个试点村庄规划编制，完成13个省级美丽乡村中心村建设、50个自然村整治。深化“百千工程”，常态化开展农村环境“三大革命”，开工高潭等13个污水处理厂（站），改厕500户以上。推进原小水电供区电网改造。实施农村公路扩面延伸工程30公里、养护质量提升工程17公里，新建安防工程38公里，改造危桥6座。实施横江（东亭河段）防洪治理等水利工程，建设高标准农田3000亩。以村民委员会换届为契机，选优配强村级“领头雁”，发挥乡贤示范和村民主体作用，提高现代乡村治理能力。 （四）突出文旅互融，全力促进三产繁荣始终把文旅深度融合作为壮大三产、助推转型的重要引擎，着力构建优质高效、充满活力的现代服务业体系。加速全域旅游发展。以创建全域旅游示范区为抓手，提升核心景区品质，坚定推进齐云山5A创建，加速月潭湖旅游综合开发。实施民宿提质增量行动，开发乡村旅游新形态，确保“云上金龙”微旅游目的地等项目落地开工。推出徽州天路、心安月潭风景道等经典自驾线路，启动“探秘新安源”风景道建设。提升岭南九龙等乡村旅游点，力争创建省级以上特色旅游名村2个。持续打响美食文化节、生态漂流节等一批文旅节庆品牌，全力构筑多点支撑、多业融合的全域旅游新格局，力争全县旅游人数、旅游总收入均增长45%以上。加强文化传承创新。深化徽州文化生态保护区建设，深度挖掘徽州楮皮纸传统制作工艺，推进非物质文化遗产在保护中加快发展、在发展中加强保护。接续实施徽州古建筑保护利用工程，启动月潭水库库区古建筑迁复建工程建设，完成登封桥等18个文保单位维修。加强与市信投集团合作，引入优质社会资本，打造樟源里等传统村落集中连片保护利用示范项目。推进万安老街、海阳齐宁街历史文化街区保护利用，抓好徽开等5条古道综合开发。加快南山东篱等文化产业项目建设，力争全县文化产业增加值增长10%。加快现代服务业升级。推进齐云山、万安省级服务业集聚区建设，打造齐云山“夜市天街”，基本建成黄山徽国商温德姆花园酒店。优化生活性服务业结构，提升老城区商业圈品质，补齐新城区商贸服务短板，大力培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长9%以上。加快生产性服务业发展，壮大电商产业规模，完善物流配送体系建设，新增省级电子商务示范镇、示范村各1个。加快培育“云计算”、现代物流、在线教育等新业态新模式，力争服务业增加值增长8%以上。 （五）突出建管并重，全力提升城乡品质坚持城乡统筹并进，优化区域空间布局，丰富功能业态，提升内涵品质，不断彰显“名山秀水、文化休宁”魅力。县城品质再提升。统筹做好城市建设和管理，掀起品质县城建设新高潮。下大力气收储城区15个地块310亩土地，清零海阳一小等17个地块征迁。加速城市基础设施和水环境治理PPP项目建设，继续实施东城区城镇化项目，确保“三路三河三桥三网”建设取得明显成效。改造横江路，开工文昌西路、五城路。加快治理县前河、三板桥河、万全河。推动石人前大桥、文昌西桥、怀玉大桥早日开工。实施滨江路污水管网（二期）、南部城镇群水务一体化供水管网、天然气管网延伸工程。启动城市更新行动，完成老旧小区改造3个、棚户区改造55户，抓好海阳、万安安置区建设，打造横江半塔、滨江新城等一批精品小区，加快建筑产业转型，促进房地产市场健康发展。以创建全国文明城市为抓手，聚力“整体智治”，强化综合集成，不断提升城市管理智慧化、精细化、法治化水平。“四城”联动再发力。聚焦“景城”破局，全面衔接齐云山、月潭湖景区，启动县城旅游集散中心、绿色交通发展中心建设，推进石人前旅游度假村、党校迁建等重大项目实施，大力整治齐云大道、横江（杨村段）生态环境，确保城区西进取得突破性进展。加速“产城”融合，优化功能布局，竣工集中供热项目，加快中燃气基站迁建、孵化器三期建设，完善工业供电配套，实现与市高新区等高对接、与县城互动发展。围绕“同城”先行，联动推进古城岩万安古镇综合开发，提升汽车服务业长廊，推动皖新物流园开业运营，加强海宁板块规划管控，盘活天琴翠谷地块，助力绿色（空铁）物流园、天然气徽州休宁长输管道、市中央厨房等项目建设，主动承接市中心城区西扩辐射。激活“新城”潜力，以文昌东路为干线，规划布局水南板块交通路网，同步推进水、电、气等基础设施配套，实施横江右岸环境综合治理，服务市水务调度中心落地开工，提速春江丽景花园项目建设，高标准谋划地块连片开发，打造跨江发展主阵地。集镇发展再突破。统筹生态、文化、产业元素配置，推动特色集镇发展。强力攻坚征地拆迁，提升海阳、万安空间承载力，勇当县城发展主力军。高标准推进齐云山镇区开发改造，拓展旅游业态，推动齐云旅游小镇再上新台阶。推进东临溪镇与市中心城区基础设施衔接互通，科学谋划一心村片区综合开发，建成市郊宜居宜业重镇。优化五城、商山规划定位，谋划屯五路改造提升，承接市中心城区辐射带动，建设南部经济强镇。依托月潭湖旅游发展，将月潭湖镇培育成新兴旅游名镇。推进溪口多业融合，探索综合发展新模式。支持蓝田打造高端民宿集群，成为大黄山旅游的重要驿站。激活新安江源头生态优势，将流口、汪村、鹤城一体建成生态文明建设核心展示区。鼓励和支持其他乡镇立足自身条件，走出各具特色的高质量发展之路。 （六）突出改革开放，全力释放发展活力以改革谋长远、以开放促合作，不断增强发展内生动力，让对外开放成为新时代休宁的重要标识。强化改革攻坚。巩固综合行政执法改革成果，着力提高执法效能。完善城投集团法人治理结构和现代企业制度，推动高质量发展。聚力打造全省“双一流”的政务服务中心，强化“互联网+监管”思维，做优7×24小时不打烊“随时办”服务，加快构建“全生命周期服务体系”，促进政务服务提质增效。完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，有序开展农村房地一体确权登记颁证，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，推进省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范，激活资源要素，推动农村改革不断取得新突破。优化营商环境。深化商事制度改革，实现企业注销“一网通办、全程网办”。完善工程建设类项目并联审批。常态化开展“四送一服”双千工程，落实落细支持民营经济发展各项政策举措，用好用活促进新型工业化发展等专项资金，充分发挥新型政银担、“税融通”等政策工具作用，拓宽民营企业直接融资渠道，新增各类市场主体2500户。严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为。加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。坚持“两个毫不动摇”，把企业家当成自家人，把企业事当做自家事，助力企业乘风破浪、勇立潮头。深化对外开放。落实长三角一体化发展国家战略，以“融杭接沪”为重点，深化与临安、开化、龙港等地区战略合作。全力服务昌景黄高铁建设，争取德上高速早日开工。加快融入杭州都市圈，参与打造杭黄国际黄金旅游线、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）大花园旅游区。积极参加世界制造业大会、黄山发展大会，继续办好休宁发展大会，鼓励企业参与长三角产业分工协作，实现外贸进出口总额增长与全市同步。 （七）突出绿色发展，全力厚植生态优势忠实践行“两山”理论，坚定走好生态优先、绿色发展之路，全力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园。打好整治“组合拳”。围绕突出环境问题整治，深入打好污染防治攻坚战。扎实推进新安江流域生态补偿机制试点，加快佩琅河、朱村河综合整治，创新农村污水处理设施管护模式，完成全国畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设，确保P值稳定达标。强化“五控”措施，提高秸秆综合利用水平，坚决遏制露天焚烧行为，确保空气优良天数比例达95%以上。巩固“散乱污”企业整治成果，完善农业废弃物回收处置机制，加快废弃矿山生态修复，严厉打击固废环境违法行为。持续推进农药集中配送体系建设，创建有机肥替代示范片20个、面积4500亩。筑牢保护“防火墙”。以创建全省生态文明建设示范县为抓手，大力实施“三线一单”生态环境分区管控，持续推进国家生态综合补偿试点县建设。优化整合自然保护地，加强生物多样性保护。完善林长河长一体化管理，抓好重点水域禁捕，打好松材线虫病防控阻击战。开展封山育林绿化行动，创建一批省级森林城镇和村庄。统筹山水林田湖草生态修复，力争月潭湖缓冲带生态保护修复等3个项目获得中央和省支持。倡导生态共保意识，落实生态环境损害赔偿制度，推动“生态美超市”“一约一会三文明”等创新实践再出新成效。 （八）突出以人为本，全力增进民生福祉注重从群众“急难愁盼”处着手，以更实举措改善人民生活品质，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。倾力保障基本民生。坚持尽力而为、量力而行，精心实施省市民生工程，确保走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，城镇新增就业3150人。深入实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度，促进各类医疗保障互补衔接。改革完善社会救助制度，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。加快公益性公墓建设。保障妇女儿童合法权益，发展社会福利慈善事业，加强残疾人康复服务和权益保障。全力发展社会事业。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，开工建设休宁中学校园综合改造等项目，支持黄山健康职业学院发展。加强农家书屋数字化和应急广播管护，打造村级综合性文化活动中心示范点2个。提升公共卫生和医疗服务水平，促进中医药传承创新发展，建成县总医院内科病房大楼、发热门诊和县级康养中心，启动安康精神康复医院建设，完成县疾控中心、卫生监督所整体搬迁。推进军民深度融合发展，深化军地共建，推动国防动员、国防教育、后备力量建设，加强军事设施保护，抓好人民防空、拥军优属、退役军人工作。扎实做好工会、科协、关工委、工商联、红十字、外事、档案、供销、方志、气象、邮政等工作。着力提升治理效能。统筹发展和安全，推进县域社会体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安休宁”。推广“智慧社区”试点，完成社区居民委员会换届。加强志愿者队伍建设。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解金融风险。持续开展“铸安”行动，强化食药品安全监管，严防重特大安全事故发生。建成应急管理指挥中心、救灾物资储备库，抓好防汛抗旱、森林防火工作，提高防灾减灾抗灾救灾能力。启动“八五”普法，做好法律援助、社区矫正、预防青少年违法犯罪等工作。推动矛盾纠纷源头化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设各位代表！迈入新征程、迎接新挑战，我们必须坚持党的全面领导，加快转变政府职能，发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，苦干实干、敢作敢为、善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署。把学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面从严治党，严格落实意识形态工作主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。依法行政立标杆。扎实开展法治政府建设示范创建，健全学法用法长效机制，提高运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。落实行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，促进政府决策依法科学民主。坚持在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。全面推进政务公开，推动权力运行更加阳光透明。担当实干提效能。增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，打造一支想干事、会干事、敢干事、干成事的干部队伍。建立“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，加大重点工作、重点项目目标管理绩效考核奖惩力度，推动全县上下在攻坚战场上创先争优、在区域竞争中晋级进位。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，让担当实干成为政府工作的主旋律。廉洁从政显本色。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”，带头执行中央八项规定及实施细则精神，大力纠治形式主义官僚主义。认真落实政府过紧日子要求，更加严格财政预算管理，坚决压缩一般性、非刚性支出。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪委监委依法履职，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！勇立潮头担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，上下同心、攻坚克难，勤勉实干、筑梦前行，为加快建设新阶段生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【屯溪区招商】2021年屯溪区政府工作报告

  2021年1月27日在黄山市屯溪区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；杨;林各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、跨上新台阶，2020年和“十三五”圆满收官刚刚过去的2020年，是屯溪发展史上极不平凡的一年。一年来，面对“疫情、汛情、世情”叠加的复杂局面，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。全年地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长6.6%；属地固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长1.1%；外贸进出口总额预计增长7.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。疫情防控诠释了“屯溪担当”。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，针对中心城区点多、面广、线长的疫情防控实际，及早部署、闻令而动、果断决策，累计投入防疫专项经费2544万元，610余名区直党员、数千名志愿者下沉535个小区，舍身忘我、冲锋在前，各行各业坚守岗位、向险而行，全区人民同心协力、共克时艰。截至目前，已连续365天无新增确诊和疑似病例，疫情防控取得重要阶段性成果。我们坚持同舟共济、守望相助，选派6名医护人员逆行援鄂、凯旋归来，1个集体、2名个人获全省抗疫先进表彰，2家企业获全国抗疫先进民营企业称号。抗洪救灾迸发了“屯溪力量”。我们坚持人民至上、生命至上，面对历史罕见的特大洪涝灾害，扛责在肩、一线出征，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作。第一时间启动防汛II级应急响应，9000余名党员率先垂范、投身前线，巡河固坝、严防死守，特别是7名基层干部第一时间发现镇海桥险情，迅速得当采取紧急救险措施，中心城区未发生1起因灾人员伤亡、房屋倒塌、车辆被淹，1个集体、2名个人获全省防汛救灾先进表彰。复工复产创造了“屯溪速度”。我们坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥推进复工复产，创新推出联系服务企业“三员”制，在全市率先成立“三返”专项工作组，率先实现规上工业企业全面复工复产。全面落实各项惠企纾困政策，制定扶持企业共渡难关政策“十二条”，累计减税降费超1.7亿元。我们坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以最短时间恢复生产生活秩序，全区经济运行呈现“逐月回暖、逐季回升”态势。品牌创建彰显了“屯溪风采”。我们坚定扛起中心城区的“首位担当”，举全区之力、聚全民之心，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区创建攻坚战，突出重点、抓住关键，持续补短板、强弱项、增内涵。全区上下咬定目标不放松、一鼓作气抓到底，凝聚起创建工作的强大正能量，成功摘得三块“金字招牌”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力转型升级，高水平构建现代产业体系工业经济企稳回暖。制定《促进工业经济高质量发展三年行动计划》，实行工业企业综合评价分类管理。37个工业项目、21个技改项目竣工投产，工业技改投资增长16.6%，振州电子二期、中创精密等项目加快建设。新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家，工业泵入选省级“专精特新”冠军企业名单。战新产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长11.7%，均居全市首位。新认定国家高新技术企业4家，申格电子通过国家级绿色设计产品认证。九龙园区基础设施不断完善，实施绿化、亮化、管网等综合提升工程，新建昱山路，园区固定资产投资增长9%，实现税收1.35亿元，增长5%。强力推进“五未”土地处置和低效企业劝退行动，累计处置“批而未供”、“供而未用”土地280余亩，劝退低效企业6家，盘活用地600亩。常态化开展“四送一服”专项行动，创新推出“驻企服务官”制度，精准帮助企业解决问题317个。现代服务业提质增效。出台《服务业企业综合评价分类服务实施办法》《促进服务业高质量发展专项资金管理办法》。栢景大酒店等7个项目建成运营，屯溪夜市等5个新开工项目加快推进。“夜间经济”亮点纷呈，屯溪老街、黎阳in巷等入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”名单。民宿经济蓬勃发展，开元颐居等3家入选首批省级百家精品民宿。农村电商加快发展，销售额达5.8亿元，增长38.6%，黎阳镇及新江村、阳湖镇兖溪村成功创建省级农村电商示范镇、示范村。数字经济成效初显，徽扬物联被认定为全市唯一的省新型研发机构。农业经济平稳增长。深入实施农业产业化“826”行动计划，改造提升蔬菜基地1000亩，蔬菜产量4.5万吨，改善农田灌排区面积4300亩，粮食总产量1.17万吨。全面推进茶园绿色防控，茶业产值增长8%。扎实做好秸秆粪污“两利用”，综合利用率达95%以上。新增规上农产品加工企业3家，徽字一号入选第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。 （二）聚力改革开放，高质量培育接续发展动能重点改革蹄疾步稳。完成经营类事业单位改革、事业单位公车改革和综合行政执法改革。有序推进镇街管理体制改革，黎阳镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革名单。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”和“一门一网一次”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。全面实行政务服务“好差评”制度，个人事项全程网办率达100%，39项7×24小时自助服务事项上线运行，政府网站及政务公开工作获得省政府通报表彰。加快商事制度改革，不断完善“双随机、一公开”监管制度。稳步实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化国资国企改革，区国投集团公司挂牌成立。项目投资提速快进。着力实施“双百工程”，严格落实“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，楚沅生物、华悦商业广场等项目建成运营，阜上邻里中心、区公共卫生服务中心等项目加快建设。迅速开展灾后“四启动一建设”，屯溪镇海桥修缮工程全面启动。31个省级、32个市级重点项目分别完成投资36.6亿元、43.7亿元，均超额完成年度投资任务，110个区级重点项目完成投资104.2亿元。高度重视项目谋划工作，组建专班谋划项目50个。对上争资取得重要突破，累计争取项目类资金7.56亿元，同比实现翻一番。融杭接沪开拓新局。大力开展“融杭接沪突破年”活动，建立与长三角重点城市对口联系机制，常态化开展交流互动、跟班学习、异地培训等活动。“杭黄党建联盟”等合作平台发挥实效，与西湖区建立文旅体战略联盟。紧盯长三角地区，聚焦产业开展精准招商，探索共建双向“飞地经济”，浙江清华长三角研究院杭州分院生物医药总部基地、法哲罗生物科技等项目成功落地。建立招商引资项目预审机制，严把项目准入关，全年引进亿元以上项目20个，到位市外内资62亿元，增长15.6%，外商直接投资额5967万美元，增长7.7%。创新动能加速释放。持续推动“大众创业、万众创新”，积极引导企业与高校院所开展产学研合作，新签订产学研合作项目9项。全面落实专利扶持政策，全区万人发明专利拥有量达10.3件，居全市前列。楚沅生物获第九届中国创新创业大赛优秀奖，博蓝特获省级专利优秀奖和重点研发项目立项。强力实施人才战略，新增高层次人才6名，实施“蓝领工匠”素质提升工程，累计培养高技能人才510人，1人入选全省唯一的第二届轻工大国工匠名单。 （三）聚力城乡融合，高品质打造美丽宜居家园城市功能提档升级。完成帅鑫片区控制性规划方案编制。加快推进江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，累计完成投资超2亿元，完成29个小区阳台污水纳管排放及八一大道、红星路等地下雨污水管网改造，8个智慧停车场建设加快推进。棚户区改造克难而进，18个地块完成“清零”，仅剩5个地块38户未签约。完成27个老旧小区改造和38个智慧小区建设，惠及群众8500余户。在全省率先取缔菜市场活禽交易，7个菜市场完成“超市化+智慧化”标准改造，江南新城菜市场入选安徽省十大高颜值菜市场。城市管理精细精准。深入推进城管执法体制改革，促进执法重心下移、力量下沉，加快形成“网格集成、组团服务”模式。落实常态化控违巡查，累计拆除违建144处、3637平方米。完善城市管理联勤联动长效机制，烟花爆竹、祭祀用品禁燃禁烧等工作有效落实。建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂全面投入运行，建筑、餐厨垃圾收运处理体系基本形成。垃圾分类试点深入推进。加强物业服务企业监管，区物业纠纷调委会入选全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织。乡村振兴深入推进。认真落实乡村振兴战略规划。持续推进“四好农村路”建设，完成南溪南至留村道路改扩建工程，实施生命安全防护工程10公里，建立农村公路路长制管理体系。完成银塘、后底坞等4座水库除险加固。全面开展农村人居环境整治，提速4个省级美丽乡村中心村建设，深入实施农村“三大革命”“五清一改”和“双园创争”，31个村4800户完成无害化卫生厕所改造，铺设污水管网33.4公里。农村综合改革深入推进，出台农村闲置宅基地收回处置办法，实现农村集体产权交易额1.58亿元。全区村居实现年经营性收入1700余万元，年集体收入50万元以上村达10个。大力发展乡村旅游，4个乡村旅游示范村建设有序推进，南溪南村入选省级特色旅游示范村。生态优势日益彰显。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展餐饮油烟整治三年行动，PM2.5浓度保持在24微克/立方米以下，空气优良天数比例保持在98%以上。持续开展入河排污口整治，国控横江、率水、篁墩断面保持II类水质，朱村河、珮琅河水质明显改善。深化新安江流域生态补偿机制试点，严格落实“河长制”，新安江屯溪段入选全国首批示范河湖名录并通过验收。全面实施土壤污染防治行动计划，持续抓好“清废行动”问题整改。积极探索林长制改革示范先行区建设，深入开展增绿增效行动，扎实做好松材线虫病防治，森林防火信息化平台建成运行。节能降耗取得新成效，能耗总量和单位GDP能耗下降率均居全市前列。 （四）聚力民计民生，高成效提升人民幸福指数民生保障全面加强。全年民生支出16亿元，占一般公共预算支出的85.9%。33项省定民生工程完成投资12.47亿元，占年度目标的257.6%，民生工程考核位居全市前列。落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款3320万元，新增就业7030人，城镇登记失业率2.79%。养老、工伤、失业保险参保9.42万人次，养老保险人均缴费水平居全市首位，城乡居民医保参保率达97.6%。完成城乡低保及特困供养提标工作，发放低保金2317万元、特困供养金98.6万元、价格临时补贴220万元。深入开展精准帮困工作，51户137名城镇困难群众稳定脱困。养老服务三级中心实现全覆盖，全市首家社区老年餐厅开放运营。社会事业全面进步。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。深入推进全民科学素质行动，区科协获评全国科普日活动优秀组织单位称号。坚持“办好教育”，落实教育经费1.4亿元，完成16家普惠性民办幼儿园认定奖补工作，新增公建民营幼儿园2所，江南实验小学教辅楼、龙山实验小学校舍及浯村幼儿园新建和改扩建工程顺利完工。打造名师名课，1人获全国先进工作者称号。新建区公共卫生服务中心，完成区口腔医院和屯光镇、新潭镇卫生院、昱西社区卫生服务中心改造搬迁。基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖，家庭医生签约7.65万人，获评省级计划生育优质服务先进单位。完成戴震纪念馆改造提升和程大位故居修缮工程。《火种中共皖南特委》图册填补了黄山市党史著作文献入藏国家顶级图书馆的空白。高度重视非遗保护传承，新增国家非遗传承人3名。群众体育和竞技体育全面发展，“黄山论剑”国际武术大赛入选中国体育旅游十佳精品赛事。区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。此外，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、工商联、涉台、供销等工作实现新进展，文学艺术、新闻广电、残疾人、共青团、红十字、档案、老龄、工会、妇女、气象等事业取得新进步。社会治理全面深化。启动市域社会治理现代化试点，组织实施“红色乡村治理”等创新项目，兖溪村成为全省市域社会治理现代化试点工作现场会观摩点。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化源头治理，推进积案化解，区群众来访接待中心获评省级人民满意窗口示范单位，1人当选全国模范人民调解员。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动和专项整治三年行动。严格落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。扫黑除恶专项斗争圆满完成。统筹推进军民融合、国防动员、国防教育和双拥优抚安置等各项工作，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）。 （五）聚力责任担当，高标准加快政府职能转变政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实区政府党组集体学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”。严格落实意识形态工作责任制。法治建设扎实推进。深入推进法治政府建设示范创建，“七五”普法圆满收官。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议129件、政协提案109件，办结率达100%，B类件转化率达81.7%。完善区政府工作规则，落实重大行政决策和重大事项、规范性文件合法性审查制度，全面实行行政执法“三项制度”。依法公开政务信息1.88万条，受理“12345”热线9080条，办结率达100%。作风建设持续强化。严格落实政府党组管党治党主体责任，出台《“一岗双责”“说清楚”制度》，推深做实党内政治监督谈话。支持纪检监察机关监督执纪执法，持续抓好巡视、巡察反馈问题整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，力戒形式主义官僚主义、“好人主义”，“三公”经费累计下降17.8%。充分发挥审计监督和保障作用，重点领域廉政风险防控不断加强。各位代表！2020年各项目标任务的如期完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去的五年，面对诸多困难挑战，我们牢牢把握“首善之区”的战略定位和全面提升中心城区首位度的战略目标，聚焦聚力高质量发展，同心同德、团结奋斗，迎难而上、砥砺奋进，全区经济社会发展取得了显著成绩。这五年，是综合实力持续提升的五年。全区生产总值突破200亿元大关，总量占全市24.1%，居全市第一位，人均GDP高于全市平均水平2.3万元；地方一般公共预算收入突破10亿元；规上工业增加值年均增速高于全市1.1个百分点；属地固定资产投资年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长8.7%，总量占全市34.8%；外贸进出口总额年均增长6%；市场主体总量达3.35万户，年均增长12.4%。民营经济发展考核三度进入全省四类县先进行列，就业创业工作连续三年获得省政府通报表彰，区政府目标管理绩效考核连续13年位居全市优秀等次。这五年，是产业结构持续优化的五年。以电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技为重点的三大产业发展思路进一步明晰。九龙园区累计完成税收5.88亿元，年均增长6%，总投资4亿元、面积10.7万平方米的科创园建成投入使用，帅鑫片区启动搬迁腾退。服务业增加值年均增长6.3%，屯溪老街特色产业园入选安徽省首批服务业集聚示范园区，黄山文化旅游股份公司入选安徽省民营文化企业100强。黎阳休闲小镇、奕棋机电小镇分别入选省级、市级特色小镇。这五年，是城乡面貌持续改善的五年。城市框架有序拉开，城市建成区面积达40平方公里。基础设施投资累计超百亿元，江南新城（阳湖片区）智慧城市建设全面启动，黎阳桥、八一大桥建成通车，新建和改建道路7条、4.5公里。累计投入3亿元，先后对225个老旧小区进行改造提升。城市精细化管理水平不断提高，全面承接市政、园林、绿化等市级下放事权，城管指挥中心建成运行，环卫保洁全面市场化，机械化作业率由65%提高到90%以上。农村污水治理全域实施，人居环境实现历史性改变。这五年，是群众获得感持续增强的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达42577元、19302元，年均增长8.3%、8.9%，跑赢GDP1.4、2个百分点。怡阳小区、文峰花园等安置区建成投入使用，2300余户居民实现“安居梦”，城镇居民人均住房建筑面积高于全国9.6平方米。历史遗留的安置区“难办证”问题得到彻底解决，已有5000户居民喜领“红本子”。累计投入公共教育经费5.23亿元，在校学生数增长27.2%，百鸟亭小学建成使用。社会大局保持和谐稳定，实现“五个未发生”目标，人民群众安全感和满意度始终位居全省前列。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去五年，屯溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表屯溪区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与屯溪建设发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗疫抗洪一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，屯溪经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构仍需优化，产业内部结构性矛盾突出，传统产业亟待转型升级，高新战新产业发展滞后，现代服务业特别是生产性服务业发展水平不高，消费新业态新模式发展不足；高质量发展的动能和平台支撑不够，科技创新能力较弱，实体经济尤其是中小微企业生产经营面临不少困难；要素集聚保障不够，发展空间受到诸多制约和挑战；城市精细化管理、生态环保、乡村振兴等任务依然十分艰巨；公共服务均等化、优质化水平不高，公共卫生、应急管理、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，与“首善之区”地位不相适应；政府服务水平和行政效能仍需持续强化和改进。对于这些问题，我们将勇于正视困难，敢于动真碰硬，持之以恒加以解决。 二、迈入新阶段，“十四五”蓝图绘就“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证看待、保持定力，既善于顺势而为，又勇于逆势而上。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我区发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展任重道远。另一方面，中央把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，为我们推动产业基础高级化、产业链现代化提供了有力支撑；习近平总书记亲临安徽考察并提出了强化“两个坚持”，实现“两个更大”的目标要求，为我们加快建设“首善之区”提供了方向指引；伴随着国家全域旅游示范区等发展平台的加速构筑，“融杭接沪”的深入推进和长三角一体化发展国家战略的深入实施，必将为屯溪发展注入强大的内生动力和活力。我们要把握发展机遇，果断应对挑战，趋利避害，奋勇前行，努力在“十三五”基础上实现更高质量的发展。根据区委六届十二次全会审议通过的《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全区“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快打造现代化旅游城市、长三角绿色发展示范区和区域中心城市主城区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在高质量建设新阶段现代化“首善之区”全面提升中心城区首位度上取得新的更大进展。全区“十四五”时期经济社会发展总体目标是：力争到2025年，全区生产总值突破350亿元；一般公共预算收入年均增长5%，工业税收占全区税收比重达20%；属地固定资产投资年均增长10%；规上工业增加值年均增长10%；引进市外内资年均增长10%；旅游接待量、旅游总收入占全市比重分别达到20%、26%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9%。力争在地纳统主要经济指标总量超过全市总量的四分之一，领衔全市区县；属地纳统人均主要经济指标保持全市前列，领跑全市区县。各位代表，实现“十四五”发展目标，必须围绕区委《建议》要求，实施绿色发展、创新驱动、产业融合、能力提升、数字牵引、开放融合、民生共享“七大战略”，重点抓好五个方面工作。一是全力打造现代产业新体系。坚定不移推进工业强区、产业兴区，一手抓传统产业“弯道超车”，一手抓新兴产业“换道超车”，提高经济质量效益和核心竞争力。实施战新产业培育工程，大力发展智能制造、生物科技与大健康、文化创意等战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的产业增长新引擎。实施特色农业发展工程，大力发展乡村旅游，推动农村一二三产融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施现代服务业提升工程，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，建设区域性现代服务业中心。二是全力开创合作共赢新局面。坚持有效市场和有为政府紧密结合，以深化改革破除体制机制障碍，以扩大开放塑造发展新优势。认真贯彻长三角一体化发展国家战略，紧紧扭住“融杭接沪”这个突破口，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，努力在贯彻落实国家战略中展现屯溪担当。加强与长三角等重点区域交流合作，深度参与长三角产业链供应链补链强链扩链行动，深化与央企国资、高端外资、优质民资合作，聚焦主导产业、首位产业和新兴产业，持续推进精准招商、基金招商、产业链招商，吸引更多优质项目落户屯溪。三是全力构筑城乡融合新格局。认真落实重大国家战略、区域协调发展战略，紧扣市委市政府对屯溪发展的目标定位，精心编制国土空间规划，提升城市建设和管理水平，打造皖南现代化区域性中心城市主城区。实施城市能级提升工程，推动城市人居环境、基础设施和集散功能更加完善，智慧城市建设取得重要进展，城市综合承载力不断增强，中心城区首位度持续提升。全力推进乡村振兴，实施乡村建设行动，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。持续推进农村人居环境整治提升行动和平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。四是全力彰显绿色生态新优势。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于新安江保护重要指示批示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设，做好“三篇文章”，完善“六大体系”，实施“十大工程”，探索上下游机制共创、生态共保、环境共治、成本共担、产业共兴、基础共联、成果共享的发展新模式。巩固提升污染防治攻坚战成果，完成中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，确保生态环境质量走在全国全省前列。严格落实“林长制”“河长制”，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推进新安江流域水环境综合治理，优化生态安全屏障体系。五是全力创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，努力让人民群众在共建共享中实现更多获得感幸福感安全感。多渠道增加城乡居民财产性收入，着力提高低收入群体收入。巩固拓展困难群众脱困帮扶成果，建立健全应对相对困难、产业就业帮扶等长远发展的体制机制。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。大力发展社会养老服务业，推进多层次养老保障体系建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，法治屯溪、法治政府、法治社会建设取得新的更大进展，群众安全感走在全省前列。 三、奋进新征程，扎实开好局、起好步各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化“首善之区”建设起步之年，做好今年各项工作，意义特殊、责任重大。我们必须准确把握区委明确的始终贯穿“一条主线”，继续推进“擂台比武”，深化实施党建引领“四大工程”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年的发展思路，认真落实区委提出的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续以“擂台比武季度排位赛”为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化实施党建引领“四大工程”的总体要求，全面开启高质量建设新阶段现代化“首善之区”新征程，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；属地固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9%以上；引进市外内资增长10%以上；旅游接待量、旅游总收入分别增长45%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。各位代表，当前，国内外新冠肺炎疫情依然严峻复杂。全区上下要始终绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控举措，坚守防控成果，坚决维护人民群众的生命安全和身体健康。在此基础上，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦增动力强内力，打造改革开放新高地持之以恒抓改革。高质量完成中央和省市委部署的各项改革任务，深化“放管服”改革，继续承接好国家和省市取消下放事项，认真落实“全省一单”权责清单制度，严格履行并动态调整权责清单。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，加强“皖事通办”平台的个性化、智慧化应用，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。加快商事制度改革，全面提升“双随机、一公开”监管水平。深化拓展区级特色改革项目实效，围绕重点工作、重点项目，健全“擂台比武”长效机制。深化镇街管理体制改革，建立镇街赋权清单和职责准入制度，开发社区网上服务项目，拓展社区为民服务领域，实现更多事项“就近可办、异地通办”。深化事业单位改革，统筹盘活编制资源。实施新一轮国企改革三年行动方案，促进区国投集团公司完善法人治理结构和现代企业制度，提升规范运营水平和贡献度。提质增效扩开放。聚焦一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，深化“融杭接沪”“链合通芜”，协同开展长三角产业链补链固链强链扩链行动，加强与浙江清华长三院杭州分院深度合作，促进国际生物医药加速器屯溪产业基地发挥实效。深化数据互通共享，抓好“一网通办”、医疗医保一体化、应急突发事件协同，促进基本公共服务便利互惠。积极参与杭黄绿色产业园建设，加大电子商务、科技金融、智能服务等智慧产业招引、孵化、培育力度。加强与桐庐县、西湖区等地常态化合作交流，用足用好文旅体战略联盟等合作平台，力争在产业共兴、旅游共惠等方面取得更大突破。实施外贸主体培育工程，加快引进和培育外贸综合服务企业，积极开展跨境电商业务，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。坚持不懈促创新。强化科技战略支撑，认真落实支持科技创新若干政策，持续实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新技术企业5家、培育企业6家。加强博蓝特省级企业技术中心等创新平台建设，加快科技成果转化，力争高新技术产业增加值增长12%、战新产业产值增长10%，万人发明专利拥有量达11件。加强与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，力争更多创新要素在屯溪布局。引导和支持企业与中科大、浙江大学、合工大、黄山学院等省内外高校开展产学研合作，力争新达成技术合作协议5项。实行更加开放的人才政策，深化创新型、应用型、技能型人才培养和引进力度，力争在引进高层次科创团队、领军人才等方面实现更大突破。 （二）聚焦稳投资扩内需，壮大经济发展新动能提速项目建设。继续实施“双百工程”，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，强化重大项目“双进双产”调度，确保全年实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。突出抓好月亮湾、三江口等持续推进类重大项目，抓实龙骏生物、法哲罗生物科技等优化结构类项目，抓牢双融双创产业园、大健康产业园等投资牵动性强类项目，力争新开工项目60个、竣工项目56个，着力以投资结构优化产业结构。聚焦乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升，围绕“两新一重”，紧盯新增地方政府专项债券，强化项目编报、强力对接争取，确保新增谋划项目100个以上、对上争取各类项目资金7亿元以上。提升招商实效。聚焦数字经济、智能制造、文化旅游、生物科技和大健康等重点产业，大力实施平台招商、基金招商，突出开展产业链招商。围绕国家产业政策和投资导向，完善招商工作机制和重点项目库，注重提升信息捕捉、项目编报、招商谈判、项目服务的能力和水平，力争在引进优质项目上实现新突破。强化招商引资责任落实，坚持“一把手”带头招商，健全招商引资督查考核奖惩机制，确保全年引进亿元项目20个、到位市外内资67亿元，其中工业项目20个以上。大力开展云上招商、远程洽谈和在线签约，力争全年外商直接投资增长5%以上。提振消费市场。丰富业态促消费，积极发展以网络购物和网上服务为重点的新型消费，加快培育“电商+直播”、远程教育、在线医疗、协同办公等新业态新模式，力争完成电商交易额11亿元以上，增长20%。提振餐饮消费，支持推介优质特色餐饮，积极培育国家钻级酒店和安徽老字号。拓宽领域促消费，实施“夜间经济”发展工程，建成运营屯溪夜市。实施“快递进村”工程，实现36个村驻地全覆盖、50%以上的自然村有网点。释放农村消费潜力，促进汽车、家电、家具、家装消费，巩固农村电商提质增效工程成果，加快培育优质电商品牌。打造平台促消费，优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。优化升级重点商业街区，促进线上线下消费融合发展，支持黄山天盈、金太阳、黄山银街等综合商城开展规（限）上企业主体培育工作，增强集聚、辐射能力。 （三）聚焦筑平台强实体，迈出转型升级新步伐不断夯实发展平台。提升科创园加速器平台，优化科创园运营管理，坚持亩均（平方米）税收标准，完善准入和退出机制，引入第三方开展代理招商，力争新增高新技术企业3家，实现税收1500万元。打造双融双创产业园，依托原兴乐地块，加强与浙江清华长三院杭州分院等社会资本合作，加快落实飞地运营公司、产业投资基金和小微企业产业园区建设等合作事项，推动更多优质产业项目在屯溪落地转化，为高端人才引进、企业技术创新等提供战略平台支撑。打造大健康产业园，依托帅鑫园区搬迁地块和下窑片区，围绕珮琅河生态廊道建设，推动区域医疗中心等项目尽快落地，建立完备的大健康产业体系，构建“生活、生产、生态”融合的大健康产业园区。打造建筑业集聚区，通过吸引本地及外部优质建筑企业进驻，大力发展以建筑产业为核心，泛家居为辅助，拓展到设计、咨询、监理等其他配套服务的产业集聚区，加快出台建筑业发展扶持办法，打造“屯溪建造”品牌。建立重点产业平台区领导专班制度，完善从投资、建设到招商、运营的全过程调度服务机制，促进平台建设“加速跑”。加快工业转型升级。着力实施工业经济高质量发展三年行动计划，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，促进“3421”行动计划落地见效。坚持以重点产业链“链长制”为牵引，加快构建绿色生态产业体系，力争电子及新材料产业、汽车与装备制造产业产值超10亿元，生物科技产业产值超5亿元。坚持重点培育、补齐补强，持续开展“小升规”“专精特新”企业梯队培育工作，力争新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家。坚持精准扶持、提速快进，加快工业项目建设，确保振州电子二期、中创精密等重点工业项目建成投产。滚动实施技改项目10个以上，工业技改投资增长8%。坚持转型赋能、做大做强，支持工业泵、博蓝特、双桦汽配等工业企业发展壮大，促进“机器换人”“企业上云”，力争创建国家“两化”融合贯标企业、省级智能工厂和数字化车间分别达2家以上。持续优化营商环境。全面完成九龙园区综合管网提升改造，园区固定资产投资增长10%以上。推进“五未”土地处置和低效企业劝退常态化制度化，推行“标准地”制度，依法依规处置“批而未供”、“供而未用”土地1000亩以上，盘活低效用地200亩以上。持续贯彻落实《优化营商环境条例》，常态化开展“四送一服”“三比一增”“三包三抓”专项行动，推深做实“驻企服务官”制度，加强社会信用建设，全力打造市场化法治化国际化营商环境。认真开展降成本优环境政策落实“回头看”，巩固拓展减税降费成效。用足用活“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续加大中小微企业、“三农”领域和重点产业、重大项目信贷支持力度。推动有条件的企业挂牌上市，培育“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 （四）聚焦稳农业夯基础，谱写乡村振兴新篇章实施乡村建设行动。突出科学规划引领，全面落实乡村规划专员制度，编制多规合一的实用性村庄规划。突出基础设施建设，完成3000亩高标准农田建设，养护提升农村公路9公里，争创“四好农村路”示范区。突出优化人居环境，巩固“五清一改”成果，继续实施“三大革命”，4个省级美丽乡村中心村创建顺利通过验收。全面提速54个自然村生活污水综合治理项目，确保3月底建成，6月底全面运行，打造“卫厕全覆盖、垃圾全收集、污水全纳管、运维全天候”的农村人居环境整治“屯溪样板”。完善基础设施后期管护机制，提高农村人居环境系统化、常态化整治水平，真正让群众用得好、长受益。实施村民素质提升工程，开展移风易俗行动，加快实现“三治融合”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面振兴乡村产业。实施特色农业发展工程，因地制宜发展“一村一品”，以提升蔬菜种植科技水平为重点，巩固新江、江村、徐村等蔬菜基地，推进蔬菜标准化规模化品牌化生产。全域推进茶园病虫害绿色防控工作，提高优质茶生产比重，加快提升以屯绿为重点的茶叶品质，扩大品牌影响力。统筹发展特色采摘，突出草莓、提子、葡萄、无花果、杨梅等品种，打造环屯溪特色采摘产业带。围绕实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建。加强农产品质量安全和品牌建设，确保新增“三品一标”产品认证2个。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，坚持以建设景区的理念、创建4A的标准，持续打造乡村旅游示范村，建设一批设施完备、功能多样的田园综合体、康养基地、乡村民宿，努力走出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的“屯溪路径”。继续深化农村改革。围绕壮大村级集体经济，带动农民增收，持续完善农村基本经营制度，加快培育新型农业经营主体，大力发展“订单农业”，积极开展“农超对接”“农社对接”，新增省级示范家庭农场1个以上。加强农村产权交易体系建设，力争全年交易额达2500万元以上。继续深化农村土地制度改革，推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，持续开展农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地保护红线。不断巩固农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，实现村级全覆盖，增强村级集体经济“造血”功能，确保50万元以上的经济强村达12个以上。 （五）聚焦重培育促升级，释放服务业发展新活力全力深化全域旅游。巩固国家全域旅游示范区创建成果，积极创建安徽省文化旅游名区，支持黎阳镇创建省级特色旅游名镇。构建全域景观新体系，以“五夜”为抓手，以“花山谜窟新安江滨水旅游区屯溪老街黎阳in巷徽韵”为轴线，助力花山谜窟重新开业，促进黎阳in巷业态升级。打响秀雅屯溪新品牌，围绕“新安月夜屯溪”等主题，推进旅游品质革命，广泛开展旅游营销推介，开展非遗购物节、食神大会等主题活动。拓展城乡旅游深度融合新空间，推动旅游人才、项目、资本加速向乡村流动，大力发展研学修学、红色旅游、自驾自助等新业态。建设智慧旅游新平台，推进“悠游屯溪”APP建设，实现一部手机游屯溪，完善旅游标识牌、旅游公厕、游客服务中心等设施，打造“一站式”旅游服务平台。营造优质旅游新秩序，发挥文化旅游综合执法机构的联动作用，建立监督检查、应急处置、安全演练常态化机制，持续优化文旅市场秩序。大力发展现代服务业。实施主体培育工程，聚焦总部经济，依托楼宇、园区、高校等载体，大力支持研究开发、工业设计、检验检测、科技服务、现代供应链等生产性服务业发展，统筹发展健康、养老、文旅、体育等生活性服务业，力争全年新增规上服务业企业6家。实施平台提升工程，巩固提升屯溪老街服务业集聚区示范园区，加快三江口城市核心商圈建设，力争培育科创服务、电子商务等公共服务平台3个。实施项目提速工程，加快凤凰公社改造提升、万创研学基地等22个项目建设，完成服务业投资10亿元以上。实施品牌塑造工程，坚持综合评价、分类扶持，用足用好促进服务业高质量发展专项资金，推动规（限）上服务业企业标准化和品牌建设，力争新增市级以上服务业品牌5个。实施创新融合工程，大力发展文化创意、直播经济、动漫游戏、新媒体、新零售等新业态新模式，促进产业融合、资源整合、创新聚合，力争引进新型服务业企业10家。着力激活文化软实力。深化徽州文化生态保护区建设，加快南溪南村史馆建设，加大村志编纂力度。实施篁墩村风貌整治，推进“馆、场、街、坊”等历史遗存的修复重建，擦亮“徽州文化第一村”的金字招牌。提升屯溪老街、黎阳休闲小镇等文化街区品质，加大徽州漆器、徽墨等非遗产品开发创新力度，持续开展非遗展演展示活动，推进非遗项目活态传承。深化“媒体+政务+服务”，建成区融媒体中心，做优做强新型主流媒体。实施文化惠民工程，深化基层文化站治理结构改革，加快村级综合文化活动中心建设，推动公共文化资源重点向乡村倾斜。 （六）聚焦强功能塑品质，促进城市能级新提升拓展城市发展空间。大力实施江南新城南拓行动，完成中心城区国土空间规划编制，加快城镇开发边界拓展、基本农田保护、生态红线划定等工作，做精做实业态规划。完成帅鑫片区控规编制，加快帅鑫园区企业整体搬迁，全力争取下窑片区纳入城镇开发边界。根据城乡建设需要，适时调整区域用地布局、功能划分及规划控制指标，启动相关单元控制性详规编制工作。完善城乡统一的建设用地市场，做好三江口、老一中周边、江南新城A10-2等地块出让工作，提升土地综合利用水平和效益。促进城市有机更新。实施城市更新行动和城市生态修复、功能完善工程。提速江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，完成16条道路及南滨江景观带改造，加快推进智慧照明和智慧停车项目，打造地下、路面、地上、空中一体化的智慧城市样板。启动城西公园建设。加快城东新苑、好运狮等安置区建设，建成龙山花园东苑、洽阳南苑二期。高标准完成老旧小区改造任务，加快智慧小区建设。持续推进房地产领域“难办证”问题专项治理。加快完成棚改攻坚清零，依法依规启动新地块棚改。提高精细管理水平。继续深化城管执法体制改革，坚持以“网格集成、组团服务”为统领，完善“1+1+5”工作机制，推动城市管理步入常态长效轨道。巩固“两治三改”成果，持续加强违建管控和治理，深入开展背街小巷、菜市场、城乡结合部等区域整治，促进“雪亮工程”、智慧城管、智慧小区等基础信息的汇聚整合和共享利用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。促进建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂有序运营、垃圾稳定处置。拓展生活垃圾分类试点，推行垃圾分类减量化、资源化，打造全域垃圾分类管理“屯溪标杆”。促进新时代文明实践中心（所、站）发挥实效，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。 （七）聚焦优生态重环保，实现绿色发展新成效整治突出环境问题。持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，打造大气、水、土壤污染防治升级版。巩固烟花爆竹、秸秆、祭祀用品禁燃禁烧成效，扎实做好扬尘污染、餐饮油烟整治，持续开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气质量持续保持全国领先。加快城区雨污管网改造，推进流域水环境综合治理，完成5条中小河流、3平方公里水土流失治理任务。深入推进农业面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动。加强畜禽养殖污染防治和塑料污染治理，促进秸秆粪污“两利用”。强化区域生态保护。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设。严格落实“河长制”，深入开展清江清河清库专项行动，完善“一河一策”治理方案，开展横江徐村段、渐江新安江屯溪示范段中小河流治理，实施珮琅河、朱村河、占川河水环境治理，打造生态廊道示范河段。认真落实“林长制”，扎实推进林长制改革示范先行区建设，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战，按时保质完成病枯死松木清理任务。深化“四旁四边四创”绿化提升行动，完成森林抚育1000亩、长防林封山育林4000亩、退化林修复5000亩，创建森林长廊10公里。全面开展地质灾害风险调查工作，持续加强现有地质灾害点的监测和防范。深化绿色发展理念。认真落实碳达峰目标与碳中和愿景，扎实做好二氧化硫、氮氧化物及碳排放减排工作。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进节能降耗，推广节能产品和技术应用，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”终身追究制，能源消费排放达控制目标。执行最严格的节约集约用地制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度。倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，开展节约型机关、学校、企业创建，提倡“光盘”行动，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦补短板惠民生，增进美好生活新福祉切实办好民生实事。深入实施省定民生工程，强化民生工程绩效管理，确保民生工程考核继续保持全市领先。落实就业优先政策，抓好“四进一促”，强化对高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，确保城镇新增就业3400人以上，登记失业率控制在4.2%以内。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，城乡居民医保参保率达95%以上。巩固扩大精准帮困成效，推进城镇困难群众帮扶与城乡低保、临时救助政策相衔接，助力帮扶对象稳定增收，实现脱困。推进智慧养老工作，建立健全养老服务三级中心评估机制，新增12家镇街示范型居家养老服务中心。统筹发展社会事业。持续做好第七次全国人口普查。扎实推进科普工作，提升全民科学素质。深化“办好教育”理念，推动学前教育普惠发展，提高普惠性幼儿园覆盖率及公办园在园幼儿占比。推动义务教育优质均衡发展，提高义务教育学校标准化建设水平，启动柏山小学教学楼扩建项目。深化医药卫生体制综合改革，加强公共卫生体系建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。投入使用区公共卫生服务中心。做好全国健康促进区复核验收迎检工作。促进体育强区建设，深入开展群众性体育活动，认真组织参加市八运会。深化军民深度融合发展行动计划，加强基层武装机构规范化和基干民兵队伍建设，提升国防教育、国防动员、兵役征集、双拥和退役军人管理服务水平。继续支持关心下一代、工青妇、工商联、残疾人、老干部、红十字、文联等工作，持续抓好民族宗教、外事侨务、档案、涉台、气象、供销等工作。加强创新社会治理。启动“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。完成村、社区“两委”换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层社会治理和市域社会治理现代化水平。持续做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。完善信访制度和各类调解联动工作体系，大力开展“四下基层”“四门四访”，实现信访增量和存量“双下降”。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力、网络赌博等犯罪活动。推进安全生产“铸安”行动和“1+11+N”专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。提高食品药品安全保障水平，坚决守住食品药品安全底线。加强应急救援队伍和救援力量建设，开展突发事件应急演练，全力做好防火、防汛、防溺、防震减灾等工作，努力打造更高水平的平安屯溪。各位代表，我们将继续坚持“托管”不“脱管”的理念，认真落实市委对新潭镇托管的各项具体要求，持续用心用力用情在经济发展、民生保障、社会治理等方面给予新潭镇更大支持，助力新潭镇在开启新阶段新征程中加快实现高质量发展。 四、展现新担当，着力提高政府治理效能大道至简，实干为要。科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创屯溪高质量发展新局面。毫不动摇加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善区政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。坚持区政府领导班子带好头、作表率，做到知责于心、担责于身、履责于行，持续淬炼“七种能力”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。驰而不息建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、规范用权，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，严格落实区人大及其常委会的决议决定和审议意见，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，力争B类件转化率达90%以上。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进政务公开标准化规范化建设。笃定前行弘扬实干精神。坚持把抓落实作为真本事硬功夫，大力倡导“马上就办、办就办好”，坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好了”的不实行为。强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行挂图作战、挂牌销号、“一线工作法”“项目化”“清单化”等工作机制，集中力量破难点，齐心协力攻重点，全面提升政府工作效能，全力推动履职尽责、争先进位、勇创一流。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，高度重视和切实防范化解各类重大风险。牢固树立重实绩、重实干的鲜明导向，建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，着力激发政府系统党员干部干事创业的热情和劲头。严于律己坚守廉政底线。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实推进“三查三问”，持续抓好政府系统正风肃纪和反腐败工作。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。牢固树立过“紧日子”思想，完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化财政资金使用、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险防控，强化小微权力监管，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，知重负重、攻坚克难，为高质量建设新阶段现代化“首善之区”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2021年祁门县政府工作报告

  2021年1月27日在祁门县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长；熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，勠力同心、共克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，为开启全面建设社会主义现代化祁门新征程奠定了坚实基础。初步核算，全县地区生产总值增长2%，一般公共预算收入增长6.3%，全社会固定资产投资增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速启动重大公共卫生事件Ⅰ级响应，实现“零疫情”目标，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。全县上下积极配合落实防控措施，社会各界捐款捐物支持抗疫，7名医护人员白衣为甲、逆行出征，1.5万名党员、干部、社区工作者、志愿者、公安干警等奋力投身抗疫斗争，2个集体、11名个人荣获全省全市抗疫先进集体、先进个人。抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下奋起防汛抗洪抢险救灾，转移安置群众3.7万人，未发生一起因灾造成人员伤亡事故。灾后恢复重建措施有力有效，迅速恢复“五通”、保障“五有”，扎实推进“四启动一建设”，启动实施芦溪乡罗村整体搬迁项目建设。争取到位应急救援资金2946万元，受灾群众基本生活得到有效保障。融入长三角一体化发展取得新的突破。全面融杭接沪，加强与杭州市上城区的深度合作，推进政策规划接轨、产业协同发展、旅游文化合作、交通互联互通和公共服务共建共享。设立长三角“一网通办”专窗。开展各层级交流活动120余次、招商活动40次，成功落地项目58个。在第二届黄山发展大会上，我县集中签约项目12个，投资总额49.3亿元。基础设施建设取得新的进展。昌景黄高铁祁门段、德上高速池祁段完成投资25.4亿元，国道G237灯塔段、省道S226路公桥段改线、五一桥至下汪道路建成通车，东线综合提升改造、古祁路芳村至新城区段快速推进，实施农村道路扩面延伸工程60.2公里。完成31座小型水库雨水情自动测报系统建设。新建5G基站37座，基本实现5G网络城区全覆盖。脱贫攻坚战取得决定性胜利。如期完成脱贫攻坚任务，剩余45户132人全部脱贫，实现小康路上不漏一户、不落一人。实施扶贫项目86个、落实扶贫资金4812万元，实现5416名贫困劳动力稳岗就业，贫困户人均纯收入达到1.19万元，31个出列村集体经济收入平均达到21.3万元。全县居民人均储蓄存款余额达到6.34万元，继续保持全省前列。一年来，主要做了以下工作： 一、聚力项目攻坚，发展动能显著增强。坚持把项目建设作为拉动增长的主引擎，不断夯实发展根基。重点项目加快推进。扎实开展“项目建设保障年”活动，全面落实“三包三抓”“双进双产”等工作机制，突出抓好42个市级重点项目，累计完成投资28.8亿元，祁红科技博览园、德曼电子液晶显示器、县污水处理厂迁建工程等项目全面建成，祁红古城、水电供区电网改造等项目快速推进，新安康养小镇、粮食和物资储备中心等项目开工建设。招商引资成效显著。出台促进投资若干政策22条，建立完善招商项目预审机制，全年新签投资项目58个、协议投资额70.9亿元，其中亿元以上项目15个，实际到位资金27.12亿元、增长15.5%。格瑞特电子、利嘉城电气、中国御医岛等项目快速落地开工。要素保障更加有力。争取上级转移支付资金12.9亿元，专项债券资金2.75亿元。金融机构各项贷款余额79.5亿元，其中新增贷款11.78亿元、增幅17.4%；融资担保在保余额6.16亿元，其中新增融资担保5.99亿元；处置“五未”土地709亩，新增耕地300亩，使用林地获批1005亩。公共资源交易从“现场开标”走上“线上开标”，县公共资源交易中心被评为全国公共资源交易助力复工复产先进单位。 二、聚力产业升级，质量效益有力提升。围绕做精一产、做强二产、做优三产，着力构建现代产业体系。精致农业加快发展。统筹推进茶产业“五大提升工程”，实施茶园绿色防控面积9.8万亩，实现茶叶综合产值40.2亿元，茶农人均茶叶收入达6050元，祁门红茶再次荣获巴拿马太平洋万国博览会特等金奖。建成农业特色产业园31个，柏溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇。新增中药材种植面积6000亩，祁源黄精基地被列入安徽省“十大皖药”产业示范基地。新型工业稳步提升。出台支持企业共渡难关政策27条，减税降费6700万元，帮助企业落实贷款12亿元。黄山电器新型功率器件迁建工程等5个电子电器产业项目建成投产，全县电子产业产值达20亿元。新增规上企业6户、省高新技术培育企业5户，完成技改投资3.1亿元，成功申报制造强省项目18个。芯微电子、七七七电子入选首批安徽省制造业高端品牌培育企业，新飞电子等3户企业通过国家高新技术企业认定，邦耀电子等7户企业成功申报国家科技型中小企业。现代服务业方兴未艾。实现服务业增加值46亿元，新增祁润世家等5户限上企业。电子商务交易额达3.8亿元，祁雅茶业电商销售额突破1亿元。车联天下智慧互联网物流平台项目成功签约。我县被评为安徽省科技服务业集聚区。十里茶乡、祁红漫谷等重点文旅项目加快推进，南京艺术学院等5所高校写生基地项目签约落地。“祁红探秘之旅”入选安徽省首届十大最美茶旅线路，南山客栈入选首批安徽省省级休闲旅游示范点、安徽省百家精品民宿。全年游客接待量195万人次，旅游总收入12.3亿元。 三、聚力美丽祁门，城乡面貌明显改观。围绕县城提质、乡村振兴、人居改善，统筹推进城乡建设。县城品质巩固提升。加快老城区“保改提”，编制城中村整治规划，完成中心北路、新兴中路、祁山路改造提升，启动文峰北路、滨江路建设，改造棚户区7个、老旧小区4个，新建停车场4个、新增停车位183个，铺设城市雨污管网21.8公里。完善新城区“八大系统”，高标准规划建设新安康养小镇，启动高铁站前广场建设。推动经开区产城一体化，新进落户企业18户，新型电子元器件科创基地、经开区污水处理厂扩容提标等项目建设有序推进。镇村面貌焕发新姿。实施小路口、柏溪等5个乡镇集镇风貌整治和基础设施改造。建成美丽乡村省级中心村8个，完成芦溪村、珠林村2个传统村落保护工程建设，双程、雷湖等7个高铁、高速安置区建设加快推进。环境整治持续发力。扎实开展全域环境整治“1+8”行动，全面推进“六整治”“六治理”。完成28个200人以上自然村环境整治，实施农村改厕4017个，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，9个“百千工程”示范村通过省级认定。 四、聚力绿色发展，生态优势日益彰显。深入践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明建设。生态治理更加精准。扎实推进省级生态文明建设示范县创建工作。完成省生态环保督察反馈意见整改20件。编制祁门县“山水林田湖”生态环保资金项目统筹方案。全县PM2.5平均浓度23微克/立方米、同比下降23.3%。综合治理大北水中小河流3段、15公里。乡镇政府驻地和美丽乡村中心村农村污水处理设施实现全覆盖。生态保护更加精心。扎实推进国土空间总体规划编制，完成自然保护地整合优化预案编报，开展生态保护红线评估调整工作。有序推进农村乱占耕地建房问题清理整治，依法拆除违法建筑41处。加强水质动态监测，守护好一江清水。全面落实“十年禁捕”，查处非法捕捞水产品案件4起。严格落实河长制，持续加大非法采砂制砂专项整治力度，坚决关停取缔“散乱污”砂石企业18户。生态建设更加精细。建设林长制改革示范区，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理，提升森林质量面积45.5万亩，新增省级现代林业产业示范园1个，区划落界天然林保护面积9.24万亩，清理枯（病）死松树6.1万株，实施打孔注药2万株，完成禁养野生动物处置工作。 五、聚力改革开放，内生动力有效激发。坚持以改革增动能，以开放促发展，为高质量发展注入不竭动力。深化改革全面推进。出台创优营商环境提升行动方案升级版，扎实推进企业开办、工程建设项目报建等18个重点领域改革。持续深化“互联网+政务服务”改革，全县7×24小时不打烊“随时办”事项达到165项。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合执法体制改革以及生产经营类事业单位改革全面完成。乡镇管理体制改革全面启动。创新实力明显增强。新增省级博士后科研工作站1个。建设企业孵化器1个，省级科技特派员工作站4个，省级工程技术研究中心2个。与23家高校和科研机构建立稳定合作关系。新增有效发明专利26件。对外开放水平提升。先后组织18户企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动，全年出口额7000万美元、引进外资1600万美元。祁门蛇伤所入选安徽省国际交流合作基地。 六、聚力美好生活，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及全县人民。民生工程全面推进。认真实施“十件惠民实事”和33项民生工程，完成投资6.33亿元。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率2.75%。发放养老、低保、优抚、医疗、救助等各类资金2亿元。社会事业全面进步。推进紧密型医共体和乡村医生队伍建设，乡村医生达124人。农村寄宿制学校和乡村小规模学校办学基本条件标准化覆盖率达100%。祁门蛇伤疗法入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办“跑遍中国•美好安徽”线上马拉松系列赛启动仪式暨祁门红茶之乡线上马拉松赛、“黄山168”越野徒步赛等体育赛事。社会治理全面加强。调处各类矛盾纠纷4200余起，有效化解信访积案77件。打好扫黑除恶专项斗争收官战，专项整治12大重点领域突出问题，成功侦破“2006.10.5”抢劫杀人案。扎实开展安全生产隐患整治百日行动，完成祁诚公司三宝尾矿库闭库治理。强化食品药品安全监管。认真组织第七次全国人口普查工作。审计、统计、科协、气象、人防、退役军人事务管理等工作取得新进步。民族、宗教、外事、工会、供销、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等工作取得新成效。 七、聚力自身建设，行政效能稳步提升。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。作风建设持续深入。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。加大经济运行分析、重点工作任务、重点项目建设等定期调度和检查督促力度，全年开展政务督查325次、重点事项督办102项，有力推动各项决策部署落地见效。法治建设有力推进。开展法治政府建设示范创建活动，召开县政府常务会议20次，集体决策重大事项164项。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案232件。召开新闻发布会59场，回应市民重大关切2484件、满意率100%，我县荣获“全省政务公开工作先进单位”“全省政务信息工作先进单位”称号。廉政建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实政府系统党风廉政和反腐败建设主体责任。扎实开展深化“三个以案”警示教育，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全年立案查处各类违纪违法案件60件。各位代表！2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。五年来，我们坚定不移促发展，综合实力明显提升。“十三五”期间，全县实现地区生产总值347.6亿元、财政收入37.7亿元、全社会固定资产投资281亿元、规上工业增加值48.5亿元、引进内资103亿元、外贸进出口总额2.45亿美元、社会消费品零售总额155亿元，“十三五”前四年分别年均增长7.5%、5.5%、12.4%、9.4%、13.6%、19.1%、11.6%。五年来，我们坚定不移抓转型，产业结构不断优化。大力发展祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，三次产业比重由“十二五”末的11.0∶38.8∶50.2调整为9.3∶31.9∶58.8。我县在2019年全省县域经济高质量发展考核中排名靠前、受到通报表扬，电子产业园成功跻身安徽省县域特色产业集群（基地），连续三年荣获“中国茶业百强县”称号。县经开区去“筹”转“正”，成为省级经济开发区。祁门红茶连续9年获得中国茶叶区域公用品牌价值十强。五年来，我们坚定不移扩投资，发展后劲日益增强。先后开展项目建设攻坚年、突破年、保障年活动，累计建成祁红综合大市场、电子产业园、城区备用水源等重点项目106个，总投资258亿元。签约引进项目268个，引进上市公司4户，国内500强企业2户。纳入国家和省项目库重点项目182个，总投资95亿元；争取到位项目59个，到位资金55.3亿元。五年来，我们坚定不移抓统筹，城乡建设共同繁荣。累计投资60余亿元，新改扩建祁阊大道、阊江南路等城市道路14条，实施祁门一中搬迁、客运中心、朴里市场改造等重点项目26个，改造棚户区20个、老旧小区19个，完成农村道路畅通工程810.9公里、农村道路扩面延伸工程107.6公里，建成美丽乡村省级中心村37个。我县入选安徽省城市双修试点县，东街、西街获评安徽省历史文化街区，祁红小镇跻身安徽省特色小镇。五年来，我们坚定不移重保护，生态品牌更加靓丽。生态环境质量评价指数、空气质量保持全国全省前列，空气优良天数比例保持95%以上，连续五年蝉联“全国百佳深呼吸小城”称号；地表水、饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水标准。森林覆盖率稳定在88.64%，居全省第一；活立木蓄积量1175.2万立方米，居全省第二；我县成功创建省级森林城市，累计创建省级森林城镇9个，省级森林村庄90个。五年来，我们坚定不移推改革，发展活力竞相迸发。全面完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”“一网一门一次”改革，申报材料精简30%以上，平均办理时限缩短50%以上，“四最”营商环境不断优化。农村集体产权制度和“三变”改革、县直单位国有经营性资产集中管理改革、水电供区电网管理体制改革等10余项重点改革成效明显。主动融入杭州都市圈，与杭州市上城区签订战略合作框架协议，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。五年来，我们坚定不移保民生，人民生活全面改善。累计投入资金23.75亿元，滚动实施33项民生工程和“十件惠民实事”。全县31个建档立卡贫困村全部出列，1.64万建档立卡贫困人口全面脱贫。城乡低保和社会救助应保尽保、应助尽助。建成农村供水工程109处。新增城镇就业13718人。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8.2%和8.8%。我县荣获“全国科普示范县”“全国平安农机示范县”等荣誉称号。各位代表！五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的成果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵和政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在祁门创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展动能不足，工业短板突出，旅游发展活力不强，现代服务业发展水平较低；投资结构不优，产业类项目偏少，社会投资乏力，要素保障不充分；基本公共服务供给不足，城乡基础设施不完善，建设管理水平不高；突出环境问题整治任务依然繁重，生态文明建设还需加强；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；少数干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的现象，能力水平有待进一步提升。对此，我们务必高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化祁门新征程的第一个五年。根据《中共祁门县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《祁门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提交大会审议。“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快打造高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游宜业的美丽幸福祁门，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”上取得新的更大进展。“十四五”时期发展的主要目标是：贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，聚焦省委、市委部署要求，锚定二〇三五年远景目标，突出“生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县”，围绕“1+2+5+6”目标体系，推动全县经济社会发展保持较高水平，综合实力在全市奋力实现崛起赶超。力争到2025年，全县地区生产总值超过120亿元、年均增长7.5%以上，人均生产总值达到6.5万元，一般公共预算收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和8.5%。“十四五”期间，着力抓好以下六个方面重点任务： 一、坚持工业强县，培育壮大产业支撑。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略新兴产业发展壮大，显著提升工业经济贡献率。到2025年，实现规上工业增加值年均增长8%以上，全县规上工业企业达到60户以上，其中，年产值亿元以上企业15户，高新技术企业20户，战略新兴企业25户。把经开区作为经济发展的主战场，拓展园区发展空间，加快首位产业集聚发展，完善以“亩均论英雄”为导向的资源要素优化配置机制，到2025年，经开区基本实现产城一体化目标。将工业招商摆在更加突出的位置，紧扣产业准入、投资强度、装备水平和产业效益，全力招引大企业、大项目，巩固产业链条。优化发展环境，提升服务效能，完善政策配套。 二、坚持绿色富民，做优做强生态产业。深入推进茶产业“五大提升工程”，抓好茶叶标准化生产，建立祁门红茶区域公共品牌保护管控体系，到2025年，争创国家级农业产业化龙头企业2户，年产值超亿元的企业达到5户，新增中国驰名商标2件，力争茶叶综合产值达到100亿元。加快安茶产业化发展，提升安茶品牌效益。围绕“2233”总体布局，大力发展全域旅游，力争到2025年，全县A级旅游景区达到11家，其中，5A级旅游景区1家，4A级旅游景区4家以上；实现年游客接待量400万人以上，年旅游总收入30亿元以上。实施中医药产业振兴战略，持续扩大中药材种植基地规模，大力推动中药材加工增值，到2025年，全县中药材种植面积达到10万亩，生产加工企业达到5户，培育知名品牌3个，中医药综合产值达到15亿元。 三、坚持开放融合，深化区域合作水平。紧扣一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，加快形成一体化政务环境、市场环境、营商环境。推深做实融杭接沪，推动经开区与长三角产业园区开展合作，共建合作园区，承接产业溢出，加快产业集聚，构建产业链条。参与长三角地区产业协作分工，加大茶叶、茶油、食用菌、中药材等特色农产品供给，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。积极参加世界制造业大会、中国进口博览会、黄山发展大会等重大活动，精准招商、借势发展，推动项目、资金、人才等务实合作。加强与黟县、黄山区以及池州、安庆、景德镇等周边地区的合作，建立合作框架机制。 四、坚持创新驱动，增强核心竞争优势。立足祁红、电子、文旅、中医药等四大主导产业，增强创新能力，促进创新链和产业链深度融合。推动与长三角城市合作设立“创新飞地”，深化与“高校院所”“智囊智库”产学研合作。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。全面实施人才强县战略，创新完善人才分类评价体系，全方位培养、引进、用好人才。加强科普工作，提升科学素养，打响“徽匠”品牌。到2025年，争创省政府质量奖1家、市政府质量奖2家，全县建成省级重点实验室1个，实施省级科技项目5个、市级科技项目12个，产学研合作项目达到30个，完成技改投资16亿元，研发经费占地区生产总值的1.2%。 五、坚持统筹协调，加快建设美丽家园。加快建设文旅休闲老城区，打造东街、西街、三里街历史文化街区新业态，建设阊江、金东两河两岸景观，优化改善城市路网、停车场等公共服务和基础设施配套，改造老旧小区18个。加快建设山水宜居新城区，向南拓展建设高铁片区、新安康养小镇，向西拓展建设城西片区。加快建设产城融合经开区，大力实施“1159”发展计划，完善学校、医院、住宅等配套设施。坚持特色发展，着力建设祁红、康养、运动、科创等特色小镇，支持区域中心集镇做大做强。持续推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，保护利用古村落，发展田园综合体、休闲农业、乡村旅游和特色民宿。力争到2025年，城市建成区面积达到10平方公里、常住人口达到10万人，建设特色小镇3个，打造中心集镇7个，美丽乡村达到100个。 六、坚持共治共享，提升人民幸福指数。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排，建立长短结合、标本兼治的体制机制。实施就业优先政策，加强困难群众托底安置，确保零就业家庭动态清零。坚持教育优先发展，深化教育改革，促进教育公平，推动教育事业高质量发展。完善城乡公共文化服务体系，培育新兴文化业态和文化消费模式。健全疾病预防控制体系，提升医疗卫生服务能力，积极应对人口老龄化，大力发展养老服务产业。完善基层社会治安综合治理，建设更高水平的平安祁门。到2025年，社会保障体系更健全，基本公共服务更均等，社会治理能力和治理体系更完善，人民群众获得感、幸福感、安全感更充实。2021年重点工作2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化祁门新征程的开局之年。按照县委十四届十次全会精神，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、突出项目建设，提升经济增长新动能坚定不移把“双进双产”作为主抓手，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续扩大有效投入，加快推动项目产出。强化投资支撑。开展“项目建设提质增效年”活动，严格落实领导包保、专班推动等工作机制，持续开展“四督四保”“三包三抓”等活动，抓实投资完成率、竣工达产率。确保纳入市级重点项目40个，完成投资25亿元；力争谋划重点项目100个、总投资200亿元，争取到位资金13亿元。持续推进昌景黄高铁祁门段和德上高速池祁段、祁门至皖赣界段建设，确保完成投资27.76亿元。实行重点项目清单化、精细化管理，确保完成十里茶乡田园综合体、东线综合提升改造等项目建设，加快祁红古城、城西110千伏输变电工程等重点项目进度。加强与长三角、京津冀、珠三角等重点区域对接交流，精心组织开展专题推介活动，推进精准招商、产业链招商、敲门招商和以商引商，力争全年新签引进项目58个，协议投资额70亿元，实际到位资金28亿元以上。狠抓电子电器、数字经济、绿色食品、生物医药等战略性新兴产业，吸引更多大企业、大项目，特别是中国500强和行业领军企业落户祁门。完善促进主导产业投资政策，落实全程代办服务，优化服务清单制度，确保项目引得进、落得下、建得好。强化平台支撑。开展“开发区建设突破年”活动，高标准编制开发区发展规划，创建国家新型电子元器件高新技术示范基地。力争全年新进落户企业18户，新增园区面积600亩，实现园区规上工业增加值6.2亿元。优化园区企业用电接电服务，推进供水管道增容和市政雨污管网改造，提升园区生产生活和配套服务功能。加大园区基础设施建设力度，确保污水处理厂扩容提标工程竣工投入使用，加快推进科创基地配套路网工程、高新技术科创数据中心、冷链物流中心等项目建设，完成投资2亿元。加强企业服务中心建设，为企业提供注册、入园、立项、环评、用地、建设等“全天候”“一站式”“保姆式”服务。推动经开区产城融合发展，启动园区职工宿舍、学校建设，提升园区配套服务能力。强化要素支撑。坚持要素围着项目转，出台要素供给保障“1+6+N”实施方案，着力破解“项目等要素”难题。推进企业存量用地和低效用地盘活利用，处置“五未”土地280亩以上，完成美地环保、顺瑞线业等企业“腾笼换鸟”。优化财政金融服务，继续安排2000万元四大主导产业财政专项扶持资金，新增金融机构贷款11亿元以上，支持民营企业和实体经济发展。全力支持芯微电子加快首发上市进程。压实乡镇的企业用工保障责任，着力化解企业用工不足问题。推深做实链长制，树牢“项目为王”的理念，按照策划一批、引进一批、建设一批、投产一批的思路，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落地建设投产，尽快达产达效。 二、突出改革开放，增强创新发展新活力大力推动更深层次改革，主动融入长三角一体化发展，着力打造一流营商环境，为高质量发展提供强大动力。深度融杭接沪。建立健全与杭州市上城区常态化合作交流机制，全年互访4次以上，选派干部跟班学习、挂职锻炼，推动思想、理念、政策有效接轨。主动融入长三角数字经济、集成电路、生物医药、文化创意等产业集群和产业链条，大力推进四大主导产业协同发展，力争全年引进长三角地区项目50个以上。围绕打造长三角地区生态旅游、乡村旅游、休闲康养目的地，加快建设文堂、西塘等跨区域文旅合作示范基地。推行长三角地区政务服务新模式，实现个人事项100%“全程网办”，做精做优100个企业“一件事”。深化重点改革。全面完成乡镇管理体制改革任务。深入推进5大领域综合行政执法体制改革。扎实推行“标准地”改革，促进土地资源节约集约利用，减少企业投资项目开工前审批环节，缩短审批时间。全面实施预算绩效管理改革，加强绩效评价结果应用，坚持尽力而为、量力而行，把有限的财政资金用在刀刃上。落实国企改革三年行动方案，推动国有企业做大做强、国有资本保值增值。推进投融资体制改革，创新金融服务，鼓励符合条件的金融机构扩大投贷联动业务，增加面向小微企业和民营企业的金融服务供给，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。创优营商环境。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，严格落实“全省一单”制度，加快建立“店小二”服务机制，着力优化项目投资环境、市场准入环境、人才引进环境，更好服务市场主体。持续开展“四送一服”专项行动，落细落实联系包保机制，实行问题清单闭环管理，切实帮助企业解决实际困难。强力推进“一网一门一次”改革，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，完善投资项目并联审批系统，探索“容缺办理”“限时办结”“电子保函”服务，全面实施政务服务“好差评”，确保网办率达到100%、零跑率达到100%、满意率达到98%。不折不扣落实好各项减税降费政策，严格执行涉企收费目录清单制度，让企业和群众有实实在在的获得感。 三、突出提质增效，构建现代产业新格局主动服务构建国内国际双循环新发展格局，大力推进主导产业基础再造和产业链提升，加速形成现代产业体系。推动工业振兴。大力推进电子电器产业规模化、集约化发展，壮大电子电器特色产业集群（基地），着力打造产业转型升级主引擎。加快推进芯微电子二期、格瑞特电子、金富智能医疗器械等重点项目建设。大力推进数字赋能，加快建设新型电子元器件科创基地，实施“机器换人”项目10个，新增国家高新技术企业2户、两化融合贯标企业2户、省高新技术培育企业3户、省工业精品企业1户、省专精特新企业1户。鼓励抱团式发展，打造规模大、带动力强的龙头企业，提升行业核心竞争力。实现规上工业增加值增长8%、工业技改投资增长15%，新增规上企业6户以上。壮大主导产业。全面推行全域茶园绿色防控，开展有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药行动，新增绿色、有机茶园认证面积5000亩，改造低产茶园面积1万亩，实现祁红加工产值16亿元，茶农人均茶叶收入达到6300元。加强安茶地理标志产品保护，促进安茶产业发展。加快发展中医药产业，新增中药材种植面积6000亩、示范基地10个、示范村5个，启动中药材百草生态园项目建设，开展祁源黄精地理标志证明商标认证和保护工作，制定发布白芨地方标准。出台加快文旅产业发展的实施意见，扎实推进旅游发展倍增计划和“四大工程”，重点发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游，持续推进西黄山康养度假基地、中国御医岛、文闪河民宿群等重点项目建设，加快推进祁红古城、十里茶乡、祁红漫谷4A级旅游景区创建。主动融入“万里茶道”国际旅游带，承办好首届安徽国际茶旅大会，持续提升祁门旅游知名度和美誉度。提速现代服务业。大力发展冷链物流、电子商务、夜间经济等新兴服务业，力争物流产值增长8%、电子商务交易额增长10%。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。新增限上企业5户。争创省级农村电子商务示范县，持续推进农村电商提质增效，促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。新建5G基站80个、全面实现5G网络城区全覆盖。 四、突出乡村振兴，开创农业农村新局面加快农业农村现代化，全面推进乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。实施特色种养业提升行动，开展农产品产销对接活动，深化拓展消费扶贫。引导脱贫人口和低收入人口就地就近就业，统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。开展农村低收入人口动态监测，实行分类帮扶。关注低保户、重病慢病户、特困人员、残疾人员、失业人员等重点人群，对家庭支出骤增、收入骤减户跟踪监测，兜牢民生底线。加快推进农业现代化。大力实施农产品加工“五个一批”工程，加快推进徽茶国家优势特色产业集群、箬坑省级现代农业产业园等重点农业项目建设。加快发展现代农业特色产业，新增“一村一品”示范村5个、“三品一标”产品认证5个、精致农业基地3个。推进现代农业经营体系建设，新增省级农民专业合作社示范社1个、省级家庭农场2个。扶持壮大村级集体经济，采取“村企共建”“以强带弱”“抱团发展”等方式，确保10～50万元村达到99个，50万元以上村达到12个。实施高标准农田建设，新增高标准农田2000亩。落实最严格的耕地保护制度，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。大力实施乡村建设行动。突出抓好文堂、石舜等10个重点村建设，打造新时代幸福乡村示范点。加快推进龙宫岭隧道建设，建成溶口板石大桥，完成农村公路扩面延伸工程15公里、养护水平提升工程40公里、生命防护工程15.6公里，通组道路硬化率达到99.3%。继续推进农村电网、水电供区电网改造，完成投资2.6亿元。全面完成历溪、环砂等中国传统村落保护利用项目建设，实施中国传统古村落集中连片示范建设项目。完善农村产权制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。加快完成农村不动产房地一体登记和集体土地;“三权”登记工作。力争完成“三变”改革，农村产权进场交易应进俱进，全年交易额超9000万元。积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。 五、突出城乡建设，绘就美丽祁门新画卷坚持以人为核心的新型城镇化，扎实推进美丽县城和美丽镇村建设，全面促进城乡融合发展。提档城市品质。聚焦皖南历史文化名城建设，启动省级历史文化名城申报工作。积极创建省级文明县城，坚决打好创建文明城市翻身仗，扎实开展“文明市民素养提升三年行动”。持续深入开展“六整治”专项行动。分类施策、常态长效加强小区物业管理。深入实施老城区“保改提”行动，加快推进东街、西街、三里街街区改造提升；完成滨江路、文峰北路、文峰南路、阊江北路、中心南路、教育园区路改造提升；改造锦砖厂老宿舍等3个棚户区和祁山小学职工住宅区等6个老旧小区；清淤检测排水管网20公里，新建老城区雨污分流管网8公里。扎实推进新城区“八大系统”，加快新安康养小镇基础设施PPP项目、陈河改造一期、响潭路建设，全力推进高铁片区、高铁大道建设，建成龙池坡路、双拥路和祁阊大道延伸段。启动黄浮高速祁门西互通项目建设前期工作。提升镇村颜值。优先支持平里、闪里、凫峰、箬坑等集镇建设，加大集镇道路、给排水、绿化、美化、亮化等基础设施建设力度。深入推进祁红、康养、运动等特色小镇高质量发展，提炼文化经典元素和标志符号，打造独特文旅IP，提升特色小镇品位。持续开展村庄清洁行动，提高“五清一改”“三大革命”系统整治、常态管护水平，纵深推进“百千工程”，全面完成2021年30个200人以上自然村整治和800户农村改厕任务，确保2020年11个美丽乡村省级中心村顺利通过考核验收。加强规划管理。积极推进“多规合一”，编制完成全县国土空间规划，建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控，落实村镇规划员制度，深入开展城市出入口、农贸市场、城乡结合部等区域整治，提升城市管理精细化、科学化水平。立足现有基础，编制村庄规划，加强风貌引导，保留乡村特色。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。强化拆违控违工作，巩固“两治三改”成果。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建。 六、突出生态建设，打造绿水青山新高地优化生态环境质量，保持生态功能稳定，增强生态承载能力，筑牢长三角地区生态屏障。推进生态环境治理。加快实施“三线一单”生态环境分区管控体系，持续巩固中央和省生态环保督察“回头看”反馈问题及交办信访件整改成效。扎实推进餐饮油烟、柴油货车等综合整治，加强扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、祭祀用品禁燃等工作，持续推进燃煤（柴）替代工程，深入开展阊江流域和新安江率水段水环境治理工作，大力推进入河排污口溯源和“三磷”专项排查整治，启动畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，持续巩固农药集中配送成果，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。加快建设智慧环保系统，提升系统监测监控和智慧管理能力。加强生态保护修复。实施山水林田湖草生态保护修复治理项目。加快建设林长制改革示范区，加强自然保护地建设管理，强化湿地保护，新增森林质量提升面积10万亩，对3826株古树名木制定“一树一策”保护方案，实施皖南重点林区森林防火高风险区综合治理工程项目。健全监测普查、病源清除、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制，打好松材线虫病防治攻坚战。持续开展非法采砂制砂整治、“十年禁捕”等专项行动，严厉打击盗采滥采河道砂石资源、非法捕捞行为，实现由“河长制”到“河长治”转变。推进生态文明建设。全力争创国家级生态文明建设示范县，努力建设生态文明样板县。编制文闪河流域古村落生态文明展示区规划。实施最严格的生态环境保护制度，探索建立自然资源资产产权、国土空间开发保护、空间规划体系、资源总量管理和全面节约、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度，推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 七、突出民生改善，创造幸福美好新生活坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。保障民生水平。精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。强化就业优先政策，新增城镇就业2400人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、受灾群众等重点人群就业工作，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。启动城区公益性公墓建设，实现城乡公益性公墓全覆盖。深化巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹做好妇女儿童保障和社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、医疗保障等工作。统筹社会事业。加快教育信息化建设，实现乡村中小学智慧学校全覆盖。扩大学前教育资源，推动城北学校扩容改造二期工程建设，办好祁门一中省级示范高中。支持永泰技校产教融合，开展四大主导产业技能人才培训。加强公共卫生体系建设，推进县中医院扩建项目建设，新建乡镇卫生院1个、标准化村卫生室2个，改造村（社区）卫生室7个。持续推进紧密型医共体建设，协同推进综合医疗改革，稳步解决医疗卫生人才短缺问题，传承创新发展中医药事业。推动文化体育事业繁荣发展，开展非遗展演、文物展览、送戏进村等活动，实施仁济桥等4座古桥维修保护工作。深入推进全民健身运动，全力办好“黄山168”、柏溪金靴越野徒步赛、祁门水域定向邀请赛等体育赛事。发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体作用，加强粮食、农机、统计、科普、档案、供销、外事、侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。强化全民国防教育，提升人民防空、双拥工作和退役军人事务管理水平。创新社会治理。深入推进县域社会治理现代化，完善社会治安防控体系，推动治安防控“智慧化”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“守护平安”行动，坚决打击黄赌毒和各类刑事犯罪。启动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，精心打造“驻村夜访”品牌，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓信访积案化解。建立健全社区议事协商机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，健全民主决策程序，完成村（居）民委员会换届选举工作。加强产品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，营造安全放心的消费市场环境。深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，扎实开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、气象、地震等工作，确保全县安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。 八、突出实干担当，树立勤政为民新作风以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和功成不必在我、功成必定有我的责任担当，向党和人民交出一份合格答卷。坚定政治站位。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任，建立县政府领导班子学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。建设法治政府。坚持用法治思维、法治方式审视问题、解决问题，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及重要文件审查制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全政治督查、执法监督、案件评查、警示教育、问题整改和倒查追责制度，维护法治公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量水平。全面建设数字政府，推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。激励担当作为。大力弘扬钉钉子精神，对定下的工作、部署的任务，一个目标一个目标地分解、一件任务一件任务地落实、一个节点一个节点地推进，紧抓不放、一抓到底、抓出成效，干一件成一件、积小胜为大胜。保持从开年就冲刺的节奏，拉高工作标杆，提升工作效能，全力创优争先，在推动祁门跨越发展、奋力赶超中担当作为。进一步解放思想、奋发进取，自我加压、负重拼搏，苦干实干拼命干，确保各项决策部署落地见效。建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。树牢底线思维。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督准则》，切实加强政府系统党风廉政建设，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。巩固深化“三个以案”警示教育成果，持续推进“三查三问”。加强政府投资、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域和关键环节的权力运行监督制约，强化审计监督、统计监督职能作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依规依纪履行职责，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。我们必须坚持人民至上、生命至上，慎终如始、再接再厉，毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入”的防控策略，切实加强人物同防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区来祁返祁人员健康管理，强化进口冷链食品追溯管理，织密织牢防控网络，有效防范疫情输入风险。切实巩固来之不易的防控成果，全面加强医疗物资保障、提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，知重负重、攻坚克难，奋力崛起、奋发赶超，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”努力奋斗！

  2025-07-08

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